上海胶州公寓15日火灾已致58人遇难 - 企业社会责任论坛

新华网11月16日报道新华社记者获悉，截至15日当晚10时，上海胶州路大楼火灾已经导致42人遇难。有关部门正连夜加紧调查更加确切的人员伤亡情况和火灾原因。

15日下午2时15分许，上海静安区胶州路728号的一幢28层民宅发生严重火灾。火灾发生后，上海公安、消防、卫生、应急办等部门立即出动，赶赴现场处置，展开灭火救援工作。消防部门接警后立刻出动25个消防中队、百余辆消防车投入战斗，并紧急疏散救助附近居民百余人。

这场大火于当晚6时30分被基本扑灭。消防人员及时进入火灾现场，逐层收拾残火，仔细搜救各楼层内的居民。被搜救到的人员被立即送往上海的华山、华东、静安区中心医院等多家医院抢救。目前，上海静安区委、区政府已将受这起严重火灾影响的居民安置到附近宾馆，并落实了食宿等问题。

——又是一起特别重大的火灾事故，四十二条生命已不能够从头再来，悲乎痛乎！

国务委员、公安部部长孟建柱宣布成立国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组。

新华网上海11月16日电11月15日14时许，上海静安区一幢高层住宅楼发生大火，造成重大人员伤亡。受党中央、国务院委托，国务委员、公安部部长孟建柱15日深夜率国务院工作组紧急赶赴上海，指导火灾事故救援及善后工作。

16日凌晨1时许，孟建柱抵达上海，立即赶往火灾现场，实地查看现场情况，了解搜救工作最新进展。在得知公安消防官兵已经对大楼进行了多次拉网式搜寻，仍不放弃最后的努力时，他强调，大火已经扑灭，当前最急迫的任务就是尽全力搜救幸存者，不放过任何一个死角，不放弃任何一丝希望，同时要科学施救，确保救援人员自身安全，并采取措施消除隐患，严防次生事故发生。

随后，孟建柱赶往瑞金医院看望伤员。在病房里，孟建柱亲切握住伤员的手，仔细询问他们的伤情。孟建柱说，这次火灾事故牵动着中央领导和许多群众的心，党中央国务院委托我们专程来看望你们，党和政府一定会提供最好的医疗条件全力救治，希望你们积极配合治疗、安心养伤，早日恢复健康。

凌晨2时许，孟建柱主持召开会议，传达胡锦涛总书记和温家宝总理的重要指示精神，听取上海市委市政府的情况汇报，宣布成立国务院上海市“11·15”特别重大火灾事故调查组。他说，火灾事故发生后，党中央、国务院高度重视，上海市委市政府全力组织灭火和人员施救，努力减少人员伤亡，有关处置和善后工作正在陆续开展。

孟建柱要求，继续全力以赴做好搜救工作，全面核清死亡、受伤和失踪人员；千方百计救治伤员，减少因伤死亡、因伤致残，确保受伤人员得到最好、最及时的治疗；妥善做好善后工作，把这项工作做细做实，请上海市组织精干力量，一家一户地做好安抚救助工作，及时疏导情绪、化解矛盾；彻底查清事故原因，明确性质，认定责任，依法严肃处理；客观、及时、准确地发布人员伤亡、现场搜寻、伤员救治、财产损失等信息，回应社会关心的问题。

孟建柱强调，当前正值火灾易发高发期，要认真吸取此次火灾教训，切实防止类似事故再次发生。各地区、各有关部门要全面落实冬季防火会议精神，深入开展消防安全大检查，及时消除火灾事故隐患，同时要做好其他安全生产工作。

中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声一同查看现场、慰问伤员并出席会议。俞正声强调，我们要认真落实党中央、国务院指示精神，全力以赴抢救伤员、做好居民安置工作，尽快准确查明火灾原因，市区两级立即组织专门班子妥善做好善后工作，本着实事求是的态度，及时报道火灾实情。要高度重视，举一反三地做好各项安全生产工作，决不能松懈大意，必须始终绷紧安全这根弦，确保人民群众生命安全、社会和谐稳定。

新华网快讯：截至16日凌晨，上海静安高层住宅大火已导致49人遇难。

人民网火灾发生后，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，上海市委副书记、市长韩正等第一时间赶往火灾救援现场，紧急部署抢险救援各项工作。随后，俞正声和韩正分别前往上海市静安区中心医院和华东医院等处，看望正在接受治疗的受伤群众，指示医疗部门和医务人员全力救治伤员。

起火楼房高28层，为静安区胶州路728号，是静安区教师公寓。事发时，大楼正在进行外立面装修。

15日上海风力较大。目击者称，脚手架先着火，然后火势从下至上不断上蹿。火势凶猛，一度火光冲天，浓烟滚滚。

一位从28楼逃出来的钱小姐说，大楼正在做节能保温工程，当时她正在28楼，突然发现大楼周边浓烟滚滚。她立即拨打了119求救。钱小姐说，半小时后她用湿毛巾捂住口鼻从消防通道逃生，途中被浓烟所困，所幸在16楼时被前来营救的消防员所救。

截至17时30分，消防官兵已从火场疏散营救出居民100余人。受伤人员被紧急送往静安区中心医院等医院抢救。据居民介绍，滞留在楼内的大都是老人。

据介绍，事发大楼于1998年1月建成，住户多为教师，包括数十名退休教师，总户数500户。

上海市应急联动中心接报后，消防部队迅速调集25个消防中队的百余辆消防车前往扑救。公安、卫生、应急部门闻警而动，立即赶赴现场处置。消防官兵奋力抢救。

但是，救援面临多重挑战。因为火灾发生地为高楼，消防云梯难以达到20层以上，20层以上火势难以控制，这给救援带来了很大的困难。消防战士从另一处高楼往火灾大楼喷水，但喷水不如消防水枪有力量，救援相当不易。

警用直升机也参与了此次救援。但是，因为现场浓烟、火势太大，飞机无法靠近大楼。原本计划将楼内居民从楼顶通过直升机撤离的计划没能实现。

灾情发生后，静安区领导和机关干部立即赶赴现场，并在现场指挥中心成立工作小组，从现场抢险、医疗抢救、治安防控、后勤保障等方面采取应急措施。火灾现场及附近的居民楼人员，被及时安置到附近集聚点，由现场指挥中心联系安排住宿宾馆。

18时30分，火势基本扑灭后，消防人员及时进入火灾现场，逐层收拾残火，仔细搜救各楼层的居民。获救伤员被及时送往华山、华东、静安中心、纺一医院等多家医院抢救。

——火光冲天，浓烟滚滚，动用消防云梯、直升飞机也奈何不了......

新华网上海11月16日电(记者杨金志仇逸)新华社记者获悉，截至16日上午9时30分，上海胶州路特大火灾事故已导致53人死亡，另有70人正在医院接受治疗，其中17人伤势严重。

据悉，上海市已连夜调集全市医疗救治资源，持续全力救治伤员。静安区中心、华东、华山、瑞金、纺一等多家市、区级医院紧急动员，开辟绿色通道，做好伤员救治。目前，事故原因调查和各项善后工作正在迅速进行。

——这还是大白天上班时间起的火，若惨剧是晚上发生的，又岂止是53条生命的消逝......

新华网上海11月16日电 (记者杨金志、仇逸、叶锋)记者从16日下午召开的上海市政府专题新闻发布会上获悉，公安机关已经对上海“11·15”特大火灾事故的8名犯罪嫌疑人实施刑事拘留。目前，15名重症病人中大部分人生命体征平稳，个别人员病情有波动。

上海市公安副局长程九龙在新闻发布会上说，经连夜侦查，火灾发生时有人在10楼现场违规实施电焊施工，点燃了尼龙网、竹片板等可燃物。截至16日18时，公安机关已对8名涉案犯罪嫌疑人依法实施刑事拘留，这些人涉嫌重大事故责任罪。他说，公安机关在最先起火的部位提取了电焊枪、电机设备等物证，嫌疑人也作了口供，目前证人、证言、物证全部到位，形成了完整的证据链。

上海市卫生局副局长李卫平在新闻发布会上说，截至16日16时，上海各有关医院救治的伤员中有重症病人15人，其中男性10人，女性5人，50岁以上9人。他们主要为吸入性呼吸道损伤，其中不少老年伤者伴有不同程度慢性疾病。目前这15名病人生命体征总体平稳，但个别人员病情有波动。李卫平说，上海医疗人员有信心使大部分重症患者得到成功救治，但仍不能完全排除个别伤者不治的可能性。

上海市静安区区长张仁良在新闻发布会上表示，火灾发生后，静安区立即启动善后安抚工作，紧急安排16家宾馆的700余个房间，将发生火灾大楼以及同小区另外两栋大楼的居民800余人紧急安置到宾馆中。对于当晚有30多户找不到亲人的受灾户，静安区安排专人陪同他们到医院、接待点和各安置点寻找亲人，开展心理疏导等工作。16日上午，静安区安排寻亲者到殡仪馆认领遇难者。与此同时，静安区已经将第一批临时救助款送到居民手上，并在全区募捐首批240余万元善款。

张仁良还表示，起火大楼为胶州路728号，同小区另外两栋大楼分别为常德路999号和胶州路718弄2号，均于1998年入住。其中，常德路999号和718弄2号是静安区为了解决该区教师住房困难而建设的，都分配给了教师，当地居民俗称“教师公寓”。而起火的728号大楼是商品住房，对社会公开出售，并非“教师公寓”。

——又是违章电焊施工作业引发的人间特大惨剧，就是将8名嫌疑人都拉去毙了，也于事无补了。

高层建筑人员密集，一旦发生火情，人员如何逃生成了人们关注的首要问题。

高层建筑发生火灾，存在着难进入、难扑救、难寻找、难救援等困难，这就需要提高高层建筑内人们的消防意识，立足于自防自救。据此，本人编辑搜集以下几种较为有效的常见逃生途径：
途径之一：充分利用高层建筑内部的附属设施进行疏散逃生。国家消防建筑规范要求，50米以上的高层建筑需设置避难层，一旦发生火灾，人们可以尽快进入避难层，等待疏散和救援。人们可以通过室内步行楼梯或消防电梯逃生，但不能乘坐普通电梯。消防电梯拥有独立电源，一旦着火断电，消防电梯就会自动启动另一电源和电梯内用于逃生的设施，维持24小时不断电。通常，高层建筑至少应设有两道以上的楼内逃生楼梯，遇有火情普通电梯不能使用时，人们可利用内楼梯进行疏散逃生，一道被堵就从另一道逃生。逃生时要尽可能关闭楼梯间的防火门，防止烟火侵入。
途径之二：努力自救或等待救援。工作或生活在高层建筑内的人们，遇火灾不要轻易跳楼。如果被烟火困在较低楼层（三层以下），可先将室内席梦思、被子等软物抛到楼底，再从窗口跳至软物上逃生；或是把床单、窗帘等接成绳，沿绳索悬垂自救。被困在较高楼层时，要将自己充分暴露在容易被发现的地方，等待消防官兵前来救援。

途径之三：逃生尽量向下而不是向上。由于浓烟烈火向上蔓延的速度很快，人们逃生时要尽量向下跑。发生火灾时，要尽可能地迎着火区闯过火带逃向楼底。虽然向下迎着火区闯也有危险，但相对而言，危险性比向上跑要小得多。只有在火势很大，着火点以下楼层完全被封，无法向下逃生时，再考虑往上逃到较为安全的楼层（比如超高层建筑的避难层），等待救援。逃生时要用湿毛巾捂住口鼻、湿棉被裹身，最好猫着腰使头部尽量贴近地面，必要时匍匐前进。
高楼失火逃生

门锁发烫泼水降温不可开门

如果高楼失火，遇火第一时间首先该拨打119。

在火灾刚发生时，可趁火势很小，用灭火器、自来水等在第一时间灭火，同时呼喊周围人员参与灭火和报警；如果火势及身，切勿惊跑。当身上衣服着火时，应赶紧设法脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗；如果发现楼内火势难以控制时，应尽快撤离火场并报警。

在逃生开门前，应先触摸门锁。如果门锁温度很高或有浓烟从门缝中往里钻，则说明大火或烟雾已封锁房门出口，此时切不可打开房门，而应退守房间，关闭房内所有的门窗，用毛巾、被子等塞住门缝，并泼水降温。同时利用手机等通讯工具及时报警。

逃生勿入电梯当心“烟囱效应”

火场逃生要迅速，动作越快越好，但是，千万不要轻易乘坐普通电梯。因为发生火灾后，都会断电而造成电梯“卡壳”，这样逃生者会被困在电梯中，反而处于更危险的境地，给救援增加难度；另外，电梯口直通大楼各层，火场上烟气涌入电梯，极易形成“烟囱效应”，人在电梯里随时会被浓烟毒气熏呛而窒息。

利用安全绳、救生袋顺楼梯指示灯逃生

逃生时，应尽量利用建筑物内的防烟楼梯间、封闭楼梯间、有外窗的通廊、避难层和室内设置的缓降器、救生袋、安全绳等设施。对老、弱、病、孕妇、儿童及不熟悉环境的人要引导疏散，互相帮助，共同逃生。

楼梯等安全通道都配有应急指示灯作标志。在火灾发生时，可循着指示灯逃生。

手机、电筒等都可“求救”

除了拨打手机外，也可以从凉台或临街的窗户向外发出呼救信号。比如：向楼下抛扔沙发垫、枕头和衣物等软体信号物；夜间则可用打开电筒、应急照明等方式发出求救信号，帮助营救人员找到确切目标。

楼顶平台最安全露顶水箱可御火如果着火点位于自己所处位置的上层，此时应向楼下逃去；如果着火点位于自己所处位置的下层，且火和烟雾已封锁向下逃生的通道，应尽快往楼上逃生。楼顶平台是一个比较安全的场所，比如：露顶有水箱，可用水浇湿自己的衣服，以抵御火焰的高温熏烤。

安全通道切断暂避浴缸最安全如果所有的安全通道都被切断，这时唯一的选择是，退到相对安全的卫生间内做短暂避难。被困者进入卫生间后，应将门窗关紧，缝隙堵严，拧开所有的水龙头放水。浴缸中应不断放水，一方面便于取水泼洒门窗降温，另一方面火势发展到卫生间时，人还可以躺在浴缸中暂时躲避一下。

两种错误逃生方式不可：钻到床底、衣橱、阁楼

切记千万不可钻到床底下、衣橱内、阁楼上，躲避火焰或烟雾。因为这些都是火灾现场最危险的地方，而且又不易被消防人员发觉，难以获得及时的营救。

高层不可盲目跳楼

在得不到及时营救，又身居高层的情况下，切不可盲目跳楼。可以用房间内的床单、被子、窗帘等织物，撕成能负重的布条连成绳索，系在窗台或阳台的构件上滑向楼下，也可利用门窗、阳台、排管等逃生自救。
如果火灾不在自己楼层，该往哪儿逃

如果着火点位于自己所处位置的上层，此时应向楼下逃去，直至到达安全地点；如果着火点位于自己所处位置的下层，且火和烟雾已封锁向下逃生的通道，应尽快往楼上逃生、楼顶平台是一个比较安全的场所，如楼顶有水箱，可用水浇湿自己的衣服，以抵御火焰的高温熏烤；如果在向楼顶平台逃生的过程中，发现自己被火、烟追上且又封锁了向上的道路，此时应果断地改选横向逃生路线，从另一层楼的走廊通道逃生，或退守到该层有利于逃避的房间内，寻求其他的自救方法。

如果所有安全通道均被切断该怎么办

这时惟一的选择是退到相对较安全的卫生间内作短暂避难。被困者进入卫生间后应将门窗关紧，缝隙堵严，拧开所有的水龙头放水。特别是浴缸中应不断放水，始终保持较高的水位，一方面便于取水泼浇门窗降温，另一方面火势发展到卫生间时，人还可以躺在浴缸中暂时躲避一下。

如果确是电焊作业引发此次火灾，从事电焊作业的工人有无特种作业操作证我们无从知晓，但至少以下几点是可以想象得到的：

据新华社电记者从昨日上午召开的国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组全体会议上获悉，发生火灾的胶州路大楼工程建设涉及的总包、分包、施工、监理等有关情况均已查明。事故调查组表示，将严格依法依规开展调查，严肃追究事故责任，深刻总结事故教训。

记者在会议上获悉，“11·15”火灾发生时，上海胶州路728号大楼正在实施今年的静安区政府实事工程———节能综合整治项目。静安区建交委2010年9月通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。2010年11月，静安区建交委选择上海市静安建设工程监理有限公司承担项目监理工作，上海静安置业设计有限公司承担项目设计工作。

此工程部分作业分包情况为：脚手架搭设作业分包给上海迪姆物业管理有限公司施工，搭设方案经公司总部和监理单位审核，并得到批准；节能工程、保温工程和铝窗作业，通过政府采购程序分别选择正捷节能工程有限公司和中航铝门窗有限公司进行施工。

事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳说，根据目前掌握的情况，经过初步分析，起火大楼在装修作业施工中，有两名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。这起事故还暴露出五个方面的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。

骆琳表示，这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。他说，事故调查组的全体同志要以对党和人民事业高度负责的精神和态度，通过扎实有效的工作，严肃认真彻底查清事故原因，依法依规严肃追究有关责任人的责任，给遇难者家属和受伤人员一个交代，给全社会一个交代。

据新华社电　这场近年来罕见的特大火灾是如何形成的？为何会造成如此惨重的人员伤亡？在悲剧背后，我们应该吸取哪些教训？

前晚，火灾发生后第一时间赶赴现场指挥灭火救援和事故调查工作的公安部消防局副局长朱力平少将接受了记者专访，并解答了上述问题。

问：上海“11·15”火灾造成了惨重的人员伤亡，为什么这场火会烧得这么大？

答：我们对起火的大楼进行了仔细勘察，发现大楼存在多种致灾因素：一是楼房四周搭得满满的全是脚手架，将整幢楼完全包围；二是外面还包裹着尼龙织网；三是脚手架上都是毛竹片做的踏板；四是楼房外立面上有大量的聚氨酯泡沫保温材料。

这些尼龙织网、毛竹片、聚氨酯泡沫都是易燃物，特别是聚氨酯泡沫，一旦燃烧就会产生含有剧毒氰化氢的气体，人如果吸入一口就会中毒死亡。

现在初步查明，火灾起因是无证电焊工违章操作引起的，而且这幢楼是在已有156户人家入住的情况下进行外立面的装修施工，相当于边营业边施工，这是安全生产的大忌，楼内人员密集，可燃物多，疏散难度大。正是这么多致灾因素叠加到一起，才酿成了一场近年来罕见的大火，才会导致这么惨重的人员伤亡。

答：首先要区分火情，例如火势是从内向外还是从外向内，根据不同火情选择不同逃生方法。我在这里提醒几个注意事项。

如果有烟火从门缝进入，说明外面的通道已经被烟火封锁，这时候千万不能开门，并用浸湿水的毛巾、棉被等塞住缝隙，防止浓烟进入。同时要迅速呼救，一是可以用手机向外联络，报告自己所处位置；二是可以向窗外扔有关物品或用毛巾挥舞，引起救援人员注意，发出求救信号；三是如果烟气进入，要用湿毛巾捂住口鼻，迅速逃生。

逃生一定要果断迅速。这次上海“11·15”火灾里，有9名工程人员既不向上也不向下逃生，躲在屋里，结果全部被有毒烟气致死。

首先，不仅是这次火灾，从更多火灾来看，聚氨酯泡沫等易燃装修材料已经成为当前火灾亡人的罪魁祸首。有关部门应尽快出台规定，建筑工地脚手架必须用难燃和不燃材料搭建，杜绝聚氨酯泡沫用于外墙保温和室内装修，必须用难燃的物质代替。

其次，对已在正常使用的建筑进行装修是安全生产的大忌，一定要慎之又慎，存在安全隐患的坚决叫停。

——太多的不应该，太多的置若罔闻，太多的心存侥幸，太多的违法违规，足以导致这场惨剧发生......

17日上午召开的国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组全体会议透露，发生火灾的胶州路大楼工程建设装修工程违法违规，层层多次分包，事故暴露出五方面问题。

会议透露，“11·15”火灾发生时，上海胶州路728号大楼正在实施静安区政府实事工程——节能综合整治项目。静安区建交委2010年9月通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。11月，静安区建交委选择上海市静安建设工程监理有限公司承担项目监理工作，上海静安置业设计有限公司承担项目设计工作。

事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳称，经初步分析，起火大楼在装修作业施工中，2名电焊工违规实施作业，短时间内形成密集火灾。

这起事故暴露出五个方面的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。

骆琳称，这是一起违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是不该发生、完全可以避免的事故。

17日清晨6点多，记者在事发大楼看到，北侧3楼一个窗户又冒起了黑烟，现场弥漫一股焦煳味。

“起烟了，又起烟了”，现场围观的市民着急地喊起来，值守的警察紧急通知附近驻扎的消防车，3名消防员爬上3楼，用手电筒仔细搜寻起火点。一辆消防车停在楼下，接上水枪后十分钟将火扑灭。

现场救援的消防队员称，他们24小时轮班在此值守，防止火再次复燃。

当天下午，火灾善后接待处还不断有居民到此咨询或寻求帮助。一些失踪居民被找到，但依然有30多人下落不明。

卫生部门透露，8所医院收治的70多名伤者，情况稳定，并无生命危险。目前有63名心理危机干预专家分别赶往13个安置点，给受灾群众提供心理疏导。

火灾发生以后，静安区紧急安排16家宾馆共700余个房间，把发生火灾大楼以及同一个小区另外两幢大楼的居民，共约800余人，紧急疏散到宾馆安置。

对于当晚有30多户找不到亲人的受灾户，按照一户一组、一组两人，就是每一户配备一个工作小组，每个工作小组安排两人，陪同这些受灾的居民到医院接待点和各个安置点，竭尽全力帮助受灾居民做好寻找亲人、心理疏导、情绪安抚等各项工作。要求各工作小组不找到最后一个亲人，坚决不撤岗。

17日，众多市民自发前往上海慈善基金会捐款。到当日17时，上海市慈善基金会共收到各界现金捐款近420万元，网上汇款近21万元。

太平洋财产保险上海分公司承保了静安区江宁路街道社区综合保险，家财损失保额每户5万元，人伤保额每人10万元。每次事故限额家财险300万元，人身险100万元，社区公众责任险100万元。太平洋财产保险上海分公司已支付赔款500万元。

火灾发生后，中国平安证实此幢大楼内共有76名中国平安客户，其中2名身故，9名受伤住院。被保险人投保的保险是由所在单位为其投保的1年期团体意外伤害险，共涉及意外事故金额182.5万元。中国平安在确认客户遇难后的24小时内将首笔赔款60万元送至一名遇难者家属手中，另一名被保险人系孕妇，122万元的赔款也已处理完毕。

太平人寿保险称目前已确认有4名客户居住在此次失火的高层建筑中。

截至17日，已有3家财产险公司接到6件家财险报案，保额74.67万元；房贷险报案1件，保额62.7万元；车险报案3件，具体保额及损失待查。有8家寿险及养老险公司确认身故客户3名，保额合计203.1万元，受伤客户13名。

16日傍晚，记者回访多个受灾居民安置点，走近几位幸存者。所看到的，不仅是悲痛欲绝，还有劫后余生的淡定、继续生活的乐观与坚强。

年近古稀的老上海人谢先生，和老伴久居澳大利亚，2个月前回沪度假，在胶州路728号租了一套房。起火当天，老两口在外办事，下午回家时，火势已蔓延，进不了门。

当晚，老夫妻俩被安置到久悦商务酒店。16日下午，他们走进酒店旁的一家保暖内衣店购物。

本应比较冷清的工作日下午，店堂里却人头攒动。一女营业员介绍，火灾发生后，店里的业务量骤增，其中多来自受灾群众。他们逃生时都顾不上拿衣服，得到稳妥安置后，纷纷赶来买衣御寒。

出门办事，谢氏夫妇随身只带了零钱，“政府发给我们每个受灾居民500元生活补助金，正好救急。”两位老人手挽着手挑选衣裤。

陈女士和女儿陪着外孙女做游戏。她们是失火大楼的居民，住2楼。

失火前，陈女士刚好下楼倒垃圾，回家时发现零星火苗。“女儿上班，外孙女今年刚上幼儿园，幸好都不在家，否则我肯定会冲回去找她们。” “家里烧没了，最心疼那架钢琴，我每天都要弹的。”“但人没事就好，相信政府会妥善解决。”

陈女士说，全家最担心的是住房问题。“听说政府已经付了10天酒店房费。近期住宿不用发愁，但以后怎么办？”她不知道自己的下一个家在哪里。

陈女士削完一个苹果，送到外孙女嘴边。“生活还要继续。明天照例会送她去幼儿园，好在孩子年纪小，对火灾没概念，应该不至于留下心理阴影。”

火灾发生时，郭女士67岁的母亲和住家保姆位于14楼，两人不幸遇难。

当天下午，郭女士心急如焚地打听母亲下落，辗转华东医院、华山医院、静安区中心医院等，始终杳无音信。16日上午，她根据龙华殡仪馆的遗体，确认母亲遇难。

16日下午，在静安区第二青少年业余体校的临时安置点，郭女士找到接待人员。悲痛之余，她吐露了两点担忧。“第一，想尽快回家看看，有些贵重物品，估计还没烧毁，可就怕拿不回来了。近期小区发生过盗窃事件，怎么保证家里的幸存财物完整呢？”

“第二，遇难保姆来自安徽宿县，住家16年，她弟媳在同一幢楼当保姆，也没逃出来。希望政府能出面联系她们家属，安排善后。”

日前，记者调查发现，“11·15”特别重大火灾事故可能将造成近5亿元人民币的直接损失。

据中介透露，目前当地二手房市场成交均价在每平方米3万元左右。由于在胶州路公寓中，一梯六户的房型只有两户朝南，其他朝向均不太理想，因而价格悬殊较大。朝南的价格在每平方米2.9万元到3万元，朝北的单价则只有2.6万元。这样推算，房产损失可能达5亿。

本版据本报记者王奕新华社《新民晚报》上海《青年报》报道

人民网（记者赵鸿飞）一直以来，高层建筑火灾扑救是国际性的消防难题。上海“１１·１５”重大火灾事故敲响了警钟。深圳林立着３０００多栋高层建筑，深圳的高层建筑现状怎样？消防部门对我市高层建筑的消防工作采取怎样的措施？记者对此进行了调查采访。

深圳的高层楼宇多，高层建筑的高度也很高。市公安局消防局副局长蔡德庚告诉记者，我市目前有高层建筑３６５７栋，其中超高层建筑（１００米以上的）有１００多栋。

被称为世界十大建筑之列的深圳地王大厦高６９层，总高度３８３．９５米，建成时曾是亚洲第一高楼，也是全国第一个钢结构高层建筑。而层数９８层、规划高度达到４３９米的京基金融文化中心大厦也将成为深圳这个现代化国际大都市的又一地标建筑。

蔡德庚介绍，我国《高层民用建筑设计防火规范》将１０层及１０层以上的住宅建筑，和高度超过２４米的公共建筑和综合性建筑划称为高层建筑。

据了解，我市３０００多栋高层建筑中，一些楼宇的楼龄超过了２０年以上。比如地王大厦在１９９５年封顶，目前也已１５岁了。记者采访中了解到，由于历史的原因，一些高龄的高层建筑的消防设施存在“先天不足”，我市高层建筑防火形势依然严峻。

“一直以来，高层建筑火灾扑救是国际性的消防难题，因此日常的防范工作异常重要”。蔡德庚说。

蔡德庚告诉记者，我市消防部门一直关注我市高层建筑的消防体检。从去年２月至今，我市消防部门开展了３次高层及地下建筑消防安全专项整治工作。消防部门还重点对１０年以上的高层建筑在消防安全通道、设施、管理、监督等方面是否做到位。今年４月起，派出８个督察组，进行交叉检查。

记者同时了解到，所有高层建筑必须在交付使用前都经过了消防验收，符合国家关于高层建筑消防安全规范才能投入使用。据了解，市公安局消防局专门制定了《建筑消防设施维护管理暂行规定》，推动社会各单位实行建筑消防设施“每日一巡”、“每月一测”、“每年一检”制度，填写巡视、测试和检验记录表。督促社会单位建立完善消防设施维护保养制度。

据了解，在消防检查过程中，对当场有条件解决的建筑消防设施问题和故障，消防部门监督立即解决；对当场没有条件解决的，应在２４小时内解决；需要由供应商或者厂家解决的，应在５个工作日内处理、解决，恢复正常状态。

昨天下午，记者跟随南山消防大队消防民警进行消防检查。在南山区星海名城附近一在建工地，消防民警详细检查了该工地消防记录情况，并现场抽查了该场所的消防配套设施，消防水源等。记者发现，工地负责人对消防此次抽查的态度很配合，但对于一些具体消防常识，还是一知半解说不清楚。

记者从消防部门获悉：除了一些高层楼宇楼龄较长，消防设施老化年久失修等原因外，困扰我市消防工作的一大难题是人们的消防安全意识比较淡薄。蔡德庚表示，全社会还要大力提倡和落实消防工作中的社会单位责任主体意识，自我防范意识和基本安全意识，努力提高社会单位消防安全的检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、以及消防宣传教育培训能力。据了解，我市消防部门在对高层建筑进行数次消防检查后发现了如下问题：一是物业管理公司和业主单位没有意识到消防主体责任，消防意识淡薄。二是高层楼宇的消防系统存在故障，比如有些高层楼宇楼梯间堆放杂物，为了图方便，将常闭式防火门任意打开；任意遮挡室内防火栓等。按照规定，公共场所的安全出口按规定不能少于两个；通道、楼梯、安全出口应该保持畅通；通道至出口应该装有灯光疏散标志等。部分社会单位仍然存在堵塞占用消防通道的现象。

新华网上海11月19日电(记者杨金志) 记者从上海警方获悉，经对遇难者遗骸的DNA检测，上海“11·15”特别重大火灾事故遇难人数上升到58人，其中男性22人，女性36人。

据了解，火灾发生后，上海市静安区共接到向街道等单位申报的失踪人员56人。目前，遇难者与家属的DNA比认工作正在进行中。

——根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第十三条规定，“自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报”。所以，此次上海特大火灾事故遇难人数应按58人上报。

新华网上海11月18日电(记者杨金志、陆文军)记者从国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组会议上获悉，导致这起火灾事故的一个重要原因是大楼装修工程被违法违规层层分包。事故暴露出来的电焊工无资质严重违规操作、装修施工安全责任和措施不落实、违规使用易燃材料等，均与工程被层层分包有关。联系近年来一系列安全事故暴露出来的同类问题，可以说违法分包已成为工程安全的一大祸根，应当痛下决心解决。

据了解，胶州路大楼装修工程最初确定的总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。但在施工过程中，佳艺公司又将工程拆分，分别包给上海迪姆物业管理有限公司、正捷节能工程有限公司和中航铝门窗有限公司。

我国建筑法明确规定，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位；禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。《建设工程质量管理条例》也严禁在工程发包过程中肢解分包。然而，由于虽有法律禁令，却无人落实监督，层层分包转包工程行为几乎畅通无阻，近年来建设工程被层层分包转包的问题层出不穷，由此产生的“豆腐渣”工程、安全生产事故屡屡给人民生命财产造成重大损失。

一些工程施工企业只求赚取利润，漠视安全生产，超出自身能力大量承接工程，然后肢解分包，致使一项工程可以赚取的利润被层层摊薄，各级分包单位为了压低成本牟取最大利润，便不顾下游分包商资质如何，勉强安排施工，使工程质量和施工安全风险失去控制，隐患重重。

每一起重特大工程质量事故和安全生产事故都是血淋淋的惨痛教训，记取教训、亡羊补牢就必须追根溯源解决问题。一场火灾顷刻间夺去53人的宝贵生命，教训极其深刻，由此再度暴露出来的工程分包转包问题不能再容忍下去了。

——许许多多的质量问题、安全隐患，就在这层层分包的利益链条中滋长着、藏掖着，而同一根利益绳上的蚂蚱们各自睁一只眼闭一只眼，你蹦来我跳去......

中新社上海11月22日电上海市委副书记、市长韩正今天在上海市政府常务会议上表示，上海建筑市场表现出的混乱现象以及监管不力，是造成“11·15”特别重大火灾事故的重要原因之一，为此，我们负有不可推卸的责任，我们深感内疚和自责。

他指出，为永远铭记事故的惨痛教训，市委、市政府考虑把11月15日设为上海城市公共安全日，让警钟长鸣，让惨痛的教训时刻警醒各方，对生命负责，对城市负责，切实做好维护城市安全的每一项工作。

韩正当天主持召开市政府常务会议，听取“11·15”特别重大火灾事故处置工作汇报。会议要求，全力以赴做好事故各项善后工作，尽最大努力、不惜代价继续救治伤员；全力配合国务院调查组尽快查清事实，依法严肃追究责任；细致、妥善、负责地开展对所有遇难者、伤员及其家庭的赔偿救助；针对上海建筑市场表现出的混乱现象，从体制、机制和法制各方面开展深入研究，出台切实有效的措施，严肃整治。

韩正要求坚决杜绝“检查前突击一下，检查中紧张一阵，检查后迅速恢复原样”的现象；必须严格落实安全生产各项制度，工地负责人、工程负责人、企业法人代表、地区相关领导必须层层落实责任，必须采用地毯式暗查与明查相结合，日程检查和突击检查相结合等各种措施排查隐患。他说，查到问题不能及时有效严格整改的一律不得开工或者继续施工。

新华网上海11月26日电（记者李烁）26日，上海市人民检察院第二分院对上海“11·15”特别重大火灾事故中涉嫌重大责任事故罪的13名犯罪嫌疑人依法批准逮捕。

据了解，被批捕的犯罪嫌疑人包括：原上海市静安区建设总公司法定代表人、总经理董放，原上海佳艺建筑装饰工程公司法定代表人、总经理黄佩信等。

中新网上海12月24日电上海市人民检察院第二分院日前依法对静安区建交委主任高伟忠等，分别以涉嫌滥用职权罪等立案侦查并刑事拘留。

根据可靠消息，被检察机关立案侦查并刑事拘留的还有静安区建交委综合科科长周建民和静安区建交委建管办副主任张权。