户籍制度让漂泊族好累

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1950年8月，为了对反革命分子或可疑分子进行监视和控制，“搞好社会治安，保障人民安全”，为国家施政管理和建设提供人口资料，公安部制订了《关于特种人口管理的暂行办法(草案)》。11月出台了《城市户口管理暂行条例》，统一规范了城市的户口登记和管理。1951年由公安部发布这部《城市户口管理暂行条例》的内容，其实已经被1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》吸收，而且现在还有效，但各地现在都有地方性的规定。当前，公安部正在抓紧研究进一步深化户籍制度改革的意见，拟取消农业、非农业户口的界限，探索建立城乡统一的户口登记管理制度，而且有部分地区已经试行。同时，以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制。但到底什么时候会能取消，目前公安部还没有给出确切的时间表。2009年9月中新社北京：“国家统计局官员十日在北京表示，未来扫除城市化发展的障碍——取消户籍制度，打破城乡分割的二元体制已是不可逆转的趋势”。因此，我们不难看出，中国户籍制度的出台，是在一个特殊时期的历史产物。

　　在《逃离北上广—北京太势利》中，作者言：户籍是道坎儿。而事实上，这道坎儿不单单是北京，而是全国性的一道坎儿。因此，北上广漂泊族的问题(包括其他一线城市)，归根结底还是户籍制度，是户籍制度人为的将自己国家的公民分为三六九等。于此，社会很多问题就是从这个具有中国特色的户籍制度开始滋生的。从逃离北上广，再到重返北上广，是一个无奈。社会上对漂在北上广朋友们的评价是：他们所做的一切努力和遭受的一切罪孽，都是为了能享受‘衣锦还乡’的荣耀，就是为了能体验人人仰视的快乐。也就是说，他们最终的目的，就是为了出人头地、光宗耀祖。而我个人认为，他们应是为了实现个人的人生价值，爱因斯坦曾经说过：“不要去尝试做一个成功的人，要尽力去做一个有价值的人”，人生价值，不就是不想虚度人生，做一些有意义的实在事吗?是什么让他们逃离，又是什么让他们重返?我想，他们是缺乏一个公平发展的空间来发挥他们的才能。事实上，也是这个户籍制度形成了人与人，城乡之间，更甚至是民族与民族之间的隔阂。都是中国人，为什么就非要强调你是什么族，什么地方的呢，为什么就不能淡化民族成分，强化国家的观念呢。取消户籍制度，很大程度上可以增强民众对国家的观念，进而淡化民族成分，再是淡化地域性，形成各民族、人与人之间更加团结的有利措施。

　　众所周知，中国的户口本本承载了太多太多的利益，从一个人出生开始就有了，伴随整个一生，一本小本，却是民众的全部。全国律协宪法与人权委员会主任吴革曾主张：“立刻取消带有歧视性的户籍制度”。他认为：“不废除这样的制度，就承认了人与人之间的差别，承认了因为出生、因为职业存在的歧视。没有起点就没有后面其他的公平，只有废除户籍制度之后，才能建立至少在法理上确认是平等、在人权上是平等的户籍管理制度”。然而，统一户口容易，而与之承载着户口相关的各种利益分配，从计生政策、妇幼保健到教育、就业、社保、医疗、失业、意外伤害等等，全用城乡二元户口为依据来区别对待。这里就涉及到全国城乡统一福利的问题了。中国人民公安大学教授王太元认为：“户籍改革的最终方向是让户口仅仅成为一种对人口居住的信息管理手段，而不是各种福利的载体”。果真如王教授所言，想起了我曾经提出过的建议：取消身份证，建立统一的社会保障号码，公民的所有信息一卡通。详见《着手研究第三代“终极”身份证刻不容缓》及《全国人口普查能否与房屋普查同时进行》的内容以及(城乡福利均等是治疗城市病的良方)。

　　因此，取消户籍限制、更甚至是取消身份证是势在必行的事，这也是一个国家进步的证明。同是一国之公民，应当自由平等，户籍制度某种意义上，其实是一个封建等级制度。目前，世界上只有区区几个国家有户籍制度，为什么那么多的国家都可以没有这该死的户籍，为什么中国仍然坚持这该死的东西不放呢。首先不应以治安问题为借口，重要的问题是某些人可以从中得到利益，如果没有这些，可以说，早就取消了。现行的户籍制度，给那些有权不法之徒一种捞钱的机会，中国每年户籍黑市交易，据不完全统计，有着二到三千亿的黑色交易，说到底，还是一个腐败问题。而且人为地制造社会的不平等，这才是整个社会不公平的一个大根源。既然提倡和谐社会，为什么把国人分为不同等的公民呢，为什么都是中国人但福利就明显的不一样。户籍改革20多年前就年年谈，月月谈，届届谈，科技也日新月异，如今虽有着些许的进步，但户籍主要的问题还是丝毫不动，不是不能，而是不为也。

　　户籍要改革的不应只是城乡户口一体化，如只是改了个名称，这样一点意义都没有。关键是如何消除城乡户口在社会各个领域的差别，做到城乡户口的真正平等。现在人们抨击的不是城乡的户口，而是由此带来的种种不平等的待遇和规定。如果这点做到了，农村户口和城市户口又有什么分别呢?如全国城乡统一福利，户口一体化下，人口流动是有一段自然适应过程的，而在那些专家们的直觉中，首先是农民冲动性的涌入城市，去很发达的城市生活，但他们目前的条件能允许马上就在城市里买房么，所以带动了租房市场，以及与日常生活息息相关的。如果根本无法在哪生存，那就转去刚发达的地方，如果还无法生存下去，只好去不发达地方生活，如果还不行，只好从那里来回那里去了，而这个人口分流的过程中，必然带动社会文明的进步，而这必须是在全国统一福利施行前提下的。那么，城市肯定是抱怨公共福利大大增加了，好了，真正的问题出现了，那么，如全国统一福利，城市人是否就真的喜欢待在城市，为什么这多城市人喜欢到农村钓鱼、旅游和远足呢，如此，有着一定个人财富的城市居民，应是向往农村的生活，这样，也正好分流了一部分城市居民。现在的城市，说实话，在全国城乡统一福利之下，有钱人谁还想待在这些乌烟瘴气的城市。因此，从另一方面说，城市里有知识、有能力、有经济实力的人去农村创业，必定带动经济的增长，以及资源的自然分配，而且，这为中国的农业进入机械化、现代化打下了良好的基础。

　　人口流动的混乱，是因为制度的不健全和执行不力，如果说城市因为大量的农村人口进入而带来治安混乱，不好管理，所以需要办理个暂住证，那么我想问一句：我们的身份证是用来干什么的，只要离开出生地进入城市还要办理暂住证，难道我们成了外国人不成。而且，从另一角度看，一个健康、进步的社会，必然是倡导适者生存，这样的社会才更有活力，那种依靠城市制度生存的人会被淘汰。试想，当全国人都在“盲流”时那还叫盲流吗，人人都有工作安居乐业又流到哪里呢。而且，要实现自身价值的东西实在太多太多，如果一个人的自身价值仅仅体现在是“城市人”上，那将是社会和国家的悲哀及笑话。就算农民可以自由地迁徙到城市定居，然后成为城市居民，那么而与之相配套的，就是全国电脑联网系统，当他登记为城市居民后，全国的电脑联网系统将同时取消他在原来农村的户籍。因此，认为取消户籍制度会使罪犯更加猖狂，这根本就是阻碍户籍改革的一个借口，中国的政治改革就是这样，太过强调稳定，改革不到位不彻底，光见打雷不下雨。

　　当农民进城登记为城市常驻户口之后，必须能同时享受所在城市的所有社会基本保障，才能同时取消其原来在农村的承包农田，取消其在农村的户籍。这样不但能促使农田的集中，以利于农业机械化、现代化，也能缓解农民过于向城市集中的速度。因为一个农民如果还没有在城市站住脚，他就不会匆忙地要求在城市登记为城市户口，不会匆忙放弃农村的农田。他如果明确知道自己无法在城市找到可以维生的职业，那么他就会再回到农村。另外一方面，所有能够在城市找到可以谋生的人们都可以方便地获得城市户籍，便可以不再像现在这样遭受公民身份歧视。所以取消户籍制度不但是对农民开放城市，也是对城市开放农村，可以促使更多的人才、技术、资金流向农村。这样，才能促进中国农业现代化的早日到来，同时，让农民进城是最有效的刺激内需措施。

　　户籍改革要体现社会公平、社会和谐、信息功能为主、迁移方便的原则，千万不要再制造城乡有别、等级不一让老百姓失望的户改，希望国家能转变观念，给老百姓一个真正的喜悦。但深层次的问题是政府公共财政往农村的倾斜不足，城市欠农民的老帐也太多了。城里的路可以修三五遍，农村的搞新农村建设，很多地方不也一直就是烂泥路，这还只是一个小比方，教育的更是。农村本就落后于城市，这是一个客观事实，所谓均贫富，在没有城乡统一福利前提下，只是理想主义的空谈。清华、北大、复旦是中国学生的学府，并不是地方人的学府，那种一味强调是自己家门的人，是可耻的，是在搞地方保护主义，俨然是在和中央对着干。市场经济条件下不允许这样，也是不可能，更不是一个地方的天下。反对搞地方主义，这肯定影响到民族团结和凝聚，是故意制造人民矛盾，是人民的敌人。坚决取缔那些破坏地区人民团结的户籍论调，应是要让中国的每个角落都沐浴在党的阳光政策之下。所以取消户籍制度是历史发展的必然趋势，将是中国社会又一次伟大的社会制度的变革，顺应市场经济发展的潮流。

　　说到这里，大家还敢对漂在北上广朋友们下武断的评价么，是的，人总是这样，听到鬼都感到害怕，却不知道人类才是最可怕的东西，所说的永远都不是心里所想的，一个思维做出两种结论。对某些人而言是那么的轻而易举，因为这是人与生俱来的天性。他们善于微笑，总是给别人传达善意的信号，可是却不知那背后掩藏的不堪。正面的微笑和背面的刺刀，让人与人之间，再也没有了信任。有人说：“人之初，性本善，而我否定了。因为一个婴儿都会为被人抢夺他的东西而紧紧的抓住不肯放手，最后因为失去而痛哭，所以维护自己的利益不让别人占有，这也是与生俱来的，就像是“老虎吃人，猫儿吃鱼”是一样的道理，我们用自私这个词来形容它。

　　可笑的是，人却喜欢拼命的去掩饰这原来就存在的东西，就是伪装,也就造就了这虚伪的世界。最可怜的是，他们连自己想做的，想说的，都要去掩饰。从眼神里流露出来的不满也要去用微笑拼命的掩盖，也就只是为了证明他们的高尚，大度和对你的谅解。总是把别人当成傻瓜的自己，却不知别人的心里都知道真正的答案是什么。丑化、攻击、嫉妒别人是我们每天都会听到的语言，但是却只能偷偷的说，真的好可怜。看到的华丽的外表，听到的动听的语言，享受的美好的生活，都只是人类努力制造的假象而已。这就是我们生活的社会。

　　从逃离北上广，再到重返北上广，是一个无奈，我们不要去嘲笑他们。佛说：这世间，人皆有欲，有欲故有求。。。(追求的是我们本来就应有的)，佛又说：别说别人可怜，自己更可怜，自己修行又如何，自己又懂得人生多少?创造机会的人是勇者，等待机会的人是愚者，取消不平等的户籍制度，促使建立全国城乡统一福利，不是光等待着“某些人”大发慈悲“恩赐”的，这本是国家管理者应该做的事情，也是共产主义奋斗的崇高理想和最终目的。  

    

作者：黎汝胜

来源：中国选举与治理网