温州民间高息借贷泛滥 频现老板失踪企业倒闭

谭顺元

从今年3月份到现在，江南皮革、三旗集团、港尚记、波特曼、天石电子等当地的一些知名民营企业突然就人去楼空，仅是媒体公开报道的那些不知去向的温州企业主就已经达到了10多位。9月21日，温州当地最大的眼镜商，温州信泰集团董事长胡福林突然失踪。《新闻1+1》2011年9月28日播出《民间高息借贷：神话还是恶梦？》以下为内容实录：

　　导视：

　　解说：

　　老板失踪，企业倒闭，员工失业，暴力讨债出现，温州民间高息借贷险象环生。

　　奥米企业厂区鞋业保安：

　　后来上班才发现机器都搬走了。

　　原唐风鞋业保安：

　　老板就管自己跑了。

　　赵永国：

　　那天我爬到31楼，我想自杀的。

　　解说：

　　连续召开座谈会分析形势，14个部门组成专项工作组，温州市政府紧急出手。

　　字幕提示：

　　2011年9月26日《经济半小时》

　　主持人：

　　报告显示，温州有89%的家庭个人和60%的企业都参与到的民间借贷。

　　解说：

　　企业毛利只有5%，高利贷年息却超100%，一个满城食利的城市，到底提供了什么样的经验？

　　周青冥 温州银监分局副局长：

　　温州民间融资，就是民间借贷这个量大概是在1000个亿左右。

　　解说：

　　《新闻1+1》今日关注——民间高息借贷：神话还是恶梦？

　　白岩松 评论员：

　　您好，观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

　　今天我们话题谈起来的时候，先采用一种放松的方式。来，回头看看大屏幕上的漫画，我们就从漫画说起。在这个漫画上最显眼的是大大的“债”字，欠债还债的“债”。债底下压了哥仨，这哥仨玩命地拽着前面一个人的腿，然后还说着“老板，您不能一走了之！”。显然撒腿就想跑的这应该是老板，下面还写着“跑路”，然后拿着包，估计里头装着钱。

　　接下来看一张，这个看到了一种很危险的状况，在一个悬崖上，几家民企在这个平台上待着，但是从悬崖上滚落的巨石上面写着民间借贷，显然民企危在旦夕，已经出现了倒闭的状况，可能被民间借贷就要砸到悬崖的下面去了。

　　这两幅漫画究竟描写的是一种什么样的现实呢？来，接下来咱们到温州去看一看。

　　(播放短片)

　　字幕提示：

　　温州企业频现“跑路”老板

　　中小企业接连倒闭 危机先兆还是个别现象

　　贷款无门资金断裂 温州中小企业“扎堆”倒闭

　　温州老板“跑路”成风 能否引发中小企业倒闭潮

　　解说：

　　老板失踪，企业倒闭，员工失业，民间借贷，纠纷飙升，暴力讨债出现。9月的温州让人充满了担心。

　　字幕提示：

　　2011年9月26日

　　主持人：

　　从今年3月份到现在，江南皮革、三旗集团、港尚记、波特曼、天石电子等当地的一些知名民营企业突然就人去楼空，仅是媒体公开报道的那些不知去向的温州企业主就已经达到了10多位。9月21日，温州当地最大的眼镜商，温州信泰集团董事长胡福林突然失踪。

　　字幕提示：

　　9月22日供应商围堵工厂讨要货款

　　9月24日信泰集团员工上街讨要工资

　　解说：

　　成立八年，员工三千余人，年产量2000万副的自主眼镜品牌企业信泰集团，是我国目前市场上销量最大的太阳镜企业之一。但是，这个颇具规模的企业董事长却突然消失，而他还只是温州近期负债跑步老板中的一个而已。

　　在另一家倒闭企业，温州奥米流体设备科技有限公司的厂区，除了6、7名看厂的保安，已不见一个工人。

　　奥米企业厂区保安：

　　它倒闭了。

　　记者：

　　倒闭了。老板跑了吗？

　　奥秘企业厂区保安：

　　不跑怎么算倒闭。

　　解说：

　　据员工讲，该公司在9月11日中秋节作为福利，还安排全体员工外出游玩，原本只需一天的行程被刻意安排成了两天一夜，而当员工游玩归来时，却发现他们的工厂发生了翻天覆地的变化。

　　奥米企业厂区保安：

　　没有东西了，东西搬走了。我还是最后过来的，他们工人过来上班，才发现机器都搬走了。

　　解说：

　　而与奥米企业相隔不到三四百米的唐风鞋业，老板也在这个月月初不知所踪。而这些老板之所以纷纷失踪，原因只有一个，那就是资金链断裂。

　　周德文 温州市中小企业发展促进会会长：

　　我认为资金链断裂是压垮中小企业的最后一根稻草，其它的因素是综合发生作用，但是它是慢性的，它不会一下子置它于死地。但是资金链就像人体的血液一样，一旦血液流尽了，这个人就必定死亡。

　　解说：

　　一家企业倒闭，往往会出现连锁效应。温州眼镜行业龙头信泰集团老板出逃后，和其有担保关系的十来家企业就都受到了影响。有民间资本晴雨表之称的温州为什么会接二连三地出现企业主失踪？一直被猜测的民间高息借贷会不会出现崩盘？温州又将如何应对？

　　白岩松：

　　老板要跑路的时候，过程安排得还比较温馨。安排员工去度假，而且是休息，而且是两天一夜，这下我估计让好多以为得着老板福利的，平常盼休息，好不容易老板突然高兴，咱出去休息，出去玩，好山好水还能住一夜，以后都不敢休息了，这事可真麻烦。

　　我们来初步地统计一下，看看在温州老板跑路的部分企业都是哪些？包括浙江江南皮革，这涉及到的皮革，浙江乐清三旗集团有限公司，它是属于生产电线、电缆，还有波特曼咖啡、天石电子公司、温州信泰，信泰是生产最大的太阳镜的企业，眼镜之王，还有温州奥米流体等等，还有鞋业。其实从这些公司来看，倒是都在做实体，而且温州人历来有个说法，其实温州人是比较讲信用的，说如果就欠几千万块钱，他不一定跑。所以从这个角度来看，可能这些企业又不是特大，有很多企业大部分集中在一两亿之间。那在这样一种情况下，进入9月份的时候一种非常让人担心的现实就出现了，几乎每隔一两天就能看到，温州那边又有一家企业的老板跑了。加在一起的时候，这些恐慌就逐渐的增加。开始的时候还是全国很多的财经媒体去关注这样的事情，后来就已经不仅仅是财经媒体了，社会的版面、新闻的版面都开始关注这样的一种现象。

　　那么到底到了什么样的地步，是不是真的非常非常严重了呢？今天我们就采访了温州市金融办的张主任，听听他给我们进行一次全景扫描。

　　(电话采访)

　　张震宇 温州市人民政府金融工作办公室主任：

　　现在个县市区汇总上来以后，现在大概在20到25家左右，大概是这样一个数字，当然这个是今年以来的一个整体数字，这跟7万多家中小企业来说，量不大，但是造成的影响比较大，整体上我们还是可控的，就是说对这次整体中小企业这样一个情况还是可控的。我们从量上来看，因为它数量不是很多，比例不是很多，但是问题是这种一家、两家，或者三家、四家，十家的倒闭，或者老板、企业主的出走，这种对社会的影响很大，主要造成心理的恐慌要比经济(影响)大。第二个，现在我们温州社会的系统风险实际上还是在可控的范围内。

　　白岩松：

　　这个说法可能是比较准确的，就是量虽然不大，但是影响很大。的确，比如像刚才节目开始的时候，我们演播室的摄像师进来的时候还问我，今天做什么选题？我说温州的企业老板，他说借高利贷，还不起，然后最后倒闭跑了。你看，几乎很多的人，即使不在温州，都已经知道了这样一种事实的现象，显然影响是很大。那么这种影响会向哪些方面扩散呢？浙江温州的某公司的董事长谢炳超就说，温州老板的跑路、跳楼事件势必带来三个后果：第一个，“城内失火、殃及鱼池”，某些企业倒闭了，员工、亲戚、朋友等经济利益相关体势必要受到损失。第二个，“多米诺骨牌效应”，某些企业倒下了，贷借方、担保方受损，关联企业、行业受损，直接袭击了温州经济，导致它受损。第三个，“蝴蝶效应”，鉴于温州模式经济特殊性，温州风暴可能波及全国经济。还有人已经把它概括为有可能形成中国的次贷危机，那这就非常让人担心了。面对这样的一种情况的时候，当地的政府该怎么办呢？是假装看不见，还是睁一只眼闭一只眼，还是不得不认真对待了呢？

　　(播放短片)

　　解说：

　　面对当前经济金融形势，我们一定要清醒、坚定、有作为，政府该出手时就要出手，出手的目的在于规范引导，促进经济转型发展。浙江省副省长、温州市委书记陈德荣。

　　面对持续发酵的民间高息借贷乱象，三天前，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣专门召集了一个座谈会。数据显示，在借贷之城——温州，80%的家庭个人和60%的企业都参与的民间借贷。最近几天温州开始陆续出台应对措施。

　　字幕提示：

　　温州电视台新闻

　　9月25日，温州市委书记陈德荣主持座谈会，研究当前经济金融形势和民间借贷风险。

　　新闻片中声音：

　　陈德荣说，要研究制定企业帮扶，融资协调，风险防范等系列政策，切实为企业健康发展提供有力保障，要充分运用金融法律等手段，迅速开展风险排查活动。

　　字幕提示：

　　温州电视台新闻

　　9月26日，温州市经信委组织担保行业协议，倡议和中小企业共渡难关。

　　新闻片中声音：

　　担保公司需加强被保企业的排查工作，了解贷款流向，提前做好风险防范。

　　字幕提示：

　　温州电视台新闻

　　9月26日下午，温州市银监分局和市金融办召集会议，号召银行加大对中小企业的金融支持力度。

　　9月26日下午，温州市公安局、市检察院和市中院联合通告严厉打击暴力讨债等违法犯罪行为。

　　新闻片中声音：

　　市委市政府和各县市区成立专项工作领导小组和专门工作组，在企业帮扶，民企融资协调，打击黑恶势力，倒闭企业善后处置等方面加强工作力度。

　　字幕提示：

　　温州电视台新闻

　　9月27日上午，温州市政府召开规范民间金融秩序，促进经济转型发展专题工作会议。

　　新闻片中声音：

　　会上市政府决定成立规范民间金融秩序，促进经济转型发展领导小组，下设企业协调组、融资协调组、维稳协调组和宣传报道四个专项小组。

　　字幕提示：

　　温州电视台新闻

　　9月27日下午，温州市人大财经委组织召开金融工作调研座谈会。

　　解说：

　　除了一系列紧急应对措施，温州市金融办主任张震宇还介绍说，温州准备尝试成立民间资本投资服务中心，并计划充分利用本地龙头企业资源，把无序变有序。

　　白岩松：

　　就在最近几天的时间里头，可以说温州市各个级别不同的领导，包括干部非常非常的忙，忙着开会。而忙着开会的一个中心的议题就是面对出现了资金链的断裂，开始有很多企业的老板跑路，甚至出现跳楼这样极端的一种事件。

　　我们帮他总结一下，从9月25日一直到9月27日下午，会是不断的。在这些会当中既有市委书记陈德荣主持，研究当前民间借贷的风险。然后第二天，温州市经信委组织担保行业会议，倡议和中小企业共渡难关，这个时候已经开始落实了，估计跟头一天的会是紧密相关的。当天下午，银监分局跟市金融办召集各银行负责人开会，别逼得那么紧，该贷款的时候还得贷，别停人家的贷款等等，我估计都是这些内容，也同样是头一天会议的一种分解。同样在这天下午，像公安局，温州市检察院跟温州市中院联合发布通告，严厉打击暴力讨债等违法犯罪行为。这是有点担心和害怕了，如果出现了某种黑社会的迹象，或者出现暴力讨债这样的一种空间，它会使本来已经很脆弱，压力感到很大的老板，要么跑路，甚至出现跳楼这样一种极端的事件。到了27日的时候，温州市政府就召开规范民间金融秩序，促进经济转型发展专题工作会议，下午又是金融工作的调研座谈会。

　　其实远不只这些，在我们采访当中去了解了很多，会议很多，成立了专门的领导小组，我们有哪些部门组成的，也可以分析这件事已经不单单是一个金融事件了。像纪委参加，这里头也有很多人说，很多的公务员都参与其中，这事不太好查。的确存在着公务员参与其中，去放贷等等，但是有时候他不一定以他本人，可能是家属等等，要查也不太好查，不太好查也得查。宣传部，得做好宣传工作，稳住大家的情绪，别走极端，法院、劳动保障局、商务局、金融办、人民银行、银监会、社保、政法委、维稳办，这一点很关键，因为它有可能带来社会的不稳定。在这样的一种情况下，我们注意到专门的公安也会召开这样的会议。在这样的民间借贷资金链条出现断裂的时候，公安要扮演什么样的角色呢？来我们听听温州市金融办张主任给我们进行的分析。

　　(电话采访)

　　张震宇：

　　公安的部门主要是做两件事情，一个是做好现场的维护，就是保全企业的资产，因为有些企业走了以后，它还有资产在这里。第二个就是打击高利贷，打击一些高利贷和暴力催款的一些行为。现在大量的工作先是保全企业的稳定，然后再腾出一只手来做规范。主要现在的工作还是保全企业稳定，先把资金供(应)满足。还有一个方面就是对正常的，我们也向社会公告，就是正常的民间借贷，我们所谓的正常的民间借贷就是受法律保护的，银行基准利率贷款四倍以内的借款，这样的就是两分左右的这种贷款，正常的借贷，只要你是进入经济实体的，我们也是保护。那么现在关键就是我们在温州有些个别地区，借贷的资金已经达到三分、五分这样高的链上，这个我们就要打击了。

　　白岩松：

　　其实说白了，就是高利贷其实相当层面上是存在的，而且据专家分析，在温州民间的这种融资市场超过1000个亿，多大的数。我们先来看一看什么是相对正常的，什么是不正常的，什么就算高利贷。

　　《中国人民银行关于取缔地下钱庄即打及高利贷行为的通知》，民间个人借贷利率可以由借贷双方协商确定，你们可以商量，但双方协商的利率不得超过中国人民银行公布的金融机构同期、同档次贷款利率(不含浮动)的4倍，不能超过4倍，在4倍之内其实就算合理合法的。超过上述标准的应界定为高利贷借贷行为。但是显然在温州是大量的存在着超过4倍以上的，不过现在的时候还不能逼得太急。

　　你看财经评论人余丰慧就给我们进行了这样的分析，如果现在开始整顿的话，整顿本身都可能引起链条断裂。如果你要是高压，压的太狠的话，本来它现在就非常脆弱，可能就断了，出现金融风险。但两难在哪呢？可是如果不整顿，风险将会继续迅速的扩大，这就是我宁可喝毒水，但是我要解渴，如果我要不去借高利贷，我现在就死，借了高利贷可能明天死，也存在着极小的可能不死，所以他去借。那个雪球会越滚越大，但是非常危险。更加可怕的是私企高利贷、担保公司和小额贷款公司违规高息融资，不但造成者的血汗钱血本无归，而且最终极有可能使得政府再次买单，说到底是纳税的平民百姓买单。他说的这是一个极端的情况，如果最后发展到要政府去买单的话，等于跟咱无关，咱是平头百姓，平常过着正常的日子，但是你得替这样的行为买单，你显然会觉得冤，这确实无法向国人来进行交待。

　　接下来我们就要分析一下了，为什么在温州这样一个民间资本非常雄厚的地方，民间借贷却也很盛行？问题出现在哪些方面？我们解剖一个麻雀，去看一下。

　　(播放短片)

　　解说：

　　位于温州市洞头县的唐风鞋业，在老板黄伯鹤失踪，企业倒闭之后，原唐风鞋业副总经理赵永国，除了四处寻找黄伯鹤外，身上还背负着1600万元的高利贷。

　　赵永国 原唐风鞋业副总经理：

　　真的，我想自杀了，说白了，那天我爬了31楼，我想跳楼自杀了，想不开了。

　　解说：

　　去年8月，经朋友介绍，原本经营小酒店的赵永国认识了刚刚在洞头县办厂的黄伯鹤，两人很快协商共同合作，而合作不久，黄伯鹤就提出借高利贷，叫赵永国做担保。

　　赵永国：

　　担保公司，高利贷，我担保，他签字，他借款。

　　解说：

　　原来黄伯鹤经营的唐风鞋业的两栋厂房是他从另一人的手中购买的，2480万的厂房款，黄伯鹤只付了300万，剩余的约定一年付清。因为可以从银行贷到低利率资金，黄伯鹤变想出了一个办法，借高利贷，先还厂房房款，再以厂房房产做抵押，向银行贷款，最后用从银行贷出来的资金还清所借的高利贷。

　　赵永国：

　　他说担保公司钱拿过来，他说要还现在的房东，他说还有600万，先还他600万。

　　解说：

　　用担保公司的钱付给房东600万后，还差1500多万怎么办？于是黄伯鹤多次与房东商议，希望可以提出办理过户手续，用抵押房产的方式向银行贷款，但都遭到了拒绝。

　　赵永国：

　　银行里面利息是便宜，但是没有房子抵押贷款贷不了。

　　解说：

　　按赵永国的说法，这600万元高利贷是按照5分利借的，像唐风鞋业这样的小企业借贷期一般不会超过三个月。如果按照两个月计算，以5分利，借600万高利贷，每个月需还利息30万，两个月连本带利需还660万，如果逾期不还，还将利滚利，而唐风鞋业纯利润只有50万元。

　　赵永国：

　　雪球越滚越大，窟窿就补不上了，这里拆东墙补西墙，拆西墙补东墙。

　　解说：

　　面对越来越大的窟窿，在银行人员的劝说下，黄伯鹤又对月末存款换贷款产生了兴趣。这次赵永国又做了几百万元高利贷的担保人，但是博鹤永国的努力拉存并没有换来银行的贷款。

　　史晋川 浙江大学民营经济研究中心主任：

　　他借了高利贷，然后给银行，这样的话，银行就把自己的月末存款余额做大了，然后银行又答应给他一定的信贷额度，贷款给他。这些约定有的可能是按照约定做了，有的并没有按照约定做，因为这种约定严格讲是违规的，是不受国家相应的法律法规的保护的。

　　赵永国：

　　现在政府要好好管一下，真的管一下，不管真不行了，你看有多少跳楼自杀的、上吊的，还有逃的。

　　白岩松：

　　透过温州部分的企业老板，要么跑路了，要么跳楼了，能看到背后一个非常纠结的一种现象，温州简直是又非常有钱，又非常缺钱，这样一个城市，怎么去解读呢？当然非常有钱了，现在藏富于民，在民间有大量的资金，但是由于很多政策的限制，它无法进入到很多可以投资的领域里头，我们对于民营的资本还是有相当的，虽然嘴上说公平对待，但是歧视是现实存在的。因此这笔钱放在兜里，放在哪，银行负利率，怎么办呢？他憋着就要寻找出口，因此有钱是要向外贷的。可是另一方面又严重缺钱。为什么？温州有大量的民营企业，而且有很多是小的民营企业，可是再贷款的时候，我们的银行左挑鼻子、右挑眼，想贷到钱非常非常艰难，甚至有数字说，70%的小的民营企业根本在银行里贷不到款，因此它就有需求。这面有钱，这面有需求，两者撞一块了，可是哪一天玩不好，或者说明明往下玩，也可能玩不好，一定会出现今天我们所要谈论这样的问题。那到底该怎么解这个结呢？我们听听财经专家吴晓波的看法。

　　(电话采访)

　　吴晓波 财经作家：

　　现在温州这个情况有两个结，第一个结是高利贷的水涨船高，第二个结是实体经济的资金短缺。那么现在政府开会应该解哪个结？如果政府去解高利贷这个结，比如通过行政性手段，通过抓人的方式、通过遏制的方式要把高利贷打下去，是解决不了根本问题的。按我的观点政府应该首先去解实体经济这个结，就是帮助那些从实体经济解决信贷难的问题。当这个问题解决之后，高利贷自然就会下降。

　　白岩松：

　　今天我们谈论的似乎仅仅局限在温州，但是这样的一种挑战和危局仅仅就会在温州存在吗？财经评论人余丰慧有这样一段文字，仅仅地方政府“害怕”是不够的，因为全国到处是担保公司和小额贷款公司，爆发全国性金融风险的几率在增大，全国民间借贷风险正在整体发作，依靠地方政府各自为战，游击散打是不行的，中央政府必须从全国整体角度立即出台应对民间借贷风险的对策。显然要全国一盘棋去看待。

　　刚才我记着说过这样一句话，有人认为这是非常具有中国特色的、潜在的中国次贷危机。我们能让它爆发吗？显然不能。

——现实是残酷无情的......

谭顺元

还好，我尚有数亩良田与几座大山作后盾，不致于啃西北风！

谭顺元

温州90多名老板负债出走已有3人返回国内

新京报 (记者陈宁一)昨日，记者获悉，负债20多亿元“跑路”美国的浙江温州信泰集团董事长胡福林已经回国。据知情人透露，胡福林此次回国是谈判企业重组事宜。目前，胡福林本人已被“保护”起来。据知情人称，自今年年初，温州部分企业出现资金危机以来，已有90多个老板负债出走，目前有3人已返回国内。

　　媒体称胡福林欠债20亿

　　9月初，有媒体爆出信泰集团董事长胡福林因高利贷导致资金链断裂而出逃美国，出逃时债务总额达20多亿元。知情人士透露，其中8亿为银行贷款，月利息500多万，其余12亿则为民间高利贷，月利息高达2000多万。当时消息传出后，上百人围到信泰集团要求还债，银行也向互保企业和关联企业下发通知追还贷款，一时间胡福林负债出逃引发连环危机。

　　此后，在温州市政府和商会的协调下，事件出现转机。胡福林此次回国亦是谈判企业重组事宜。此知情人透露，10月5日，胡福林已经回国。胡有美国永久居住权，此番去美，也难说是跑路。目前，胡福林被“保护”起来。他不愿意说任何话，除非重组事宜有了进展，或许会站出来坦言出走心路。

　　一些企业老板被要求坐飞机汇报

　　胡福林的企业，一年业务销售有2亿多。在眼镜行业非常不容易，打造的品牌也是温州唯一中国驰名商标。政府也不希望其垮掉。目前，胡福林的公司依然订单不断，信泰集团完全有条件进行资产重组。

　　知情人透露，温州有40多万家企业，官方数据显示有90多个老板负债出走，这些都是有名有姓，具有一定规模的。政府并不希望出现企业倒闭和企业主跑路的现象，都在联系劝他们回国。目前有3个老板已经回来了。现在，仍在国内的很多企业老板手机不能关机，飞机起飞前，都要先打电话跟政府和供应商打电话说一声。

　　在浙江不只是温州，民营经济同样较为发达的台州等地此类事件也时有发生。据调查，今年到9月底，台州除了有十几家企业老板跑路，还有至少两位老板因资金链断裂而自杀。

　　■ 应对

　　温州市：银行不抽资、不压贷

　　据报道，温州市政府今天推出“一揽子”救市措施，防止中小企业出现资金链断裂。

　　温州市人大常委会农资委副主任、派驻市工商银行联络组组长潘玉花介绍，联络组将全力协助银行机构做好银企融资对接，要求银行不抽资、不压贷，并协助银行了解贷款企业情况，防止中小企业出现资金链断裂。

　　据介绍，各家银行业金融机构目前正在和进驻联络组积极沟通，按照“属地管理、一企一策”的原则切实为中小企业解决问题。温州市常务副市长孟建新说：“我们政府正在采取强有效的措施，来稳定规范金融秩序，我们对合法的民间借贷是加以保护的。”

　　银行业“一企一策”帮困难企业

　　9月27日，温州银行业发出联名倡议：向上级行争取信贷规模、优惠政策的倾斜，用好用足信贷资金。加大对新兴产业、成长型中小企业等重点领域的支持力度，确保信贷资金进入经济实体。分类帮扶当前生产经营正常但资金出现困难的企业，制定“一企一策”的帮扶措施。不抽资、不压贷，对符合国家产业政策和信贷政策要求，发展前景较好、信用较好但暂时有困难的企业降息让利，贷款利率尽量少上浮或不上浮，切实减轻企业财务负担。

　　中行温州分行：分类帮扶困难企业

　　中国银行温州市分行行长陶灵富称，中行温州市分行将对中小企业降息让利，按照企业信用等级不同，分类帮扶困难企业，对生产正常、暂时遇到资金困难的企业实行优惠利率政策，贷款利率上浮最高不超过30%，同时承诺不搭售理财产品。

　　温州银行：贷款规模从4成扩到6成

　　温州银行行长吴华表示，该行去年是将贷款规模的4成投在温州本地，其他6成投放给该行设立在上海、宁波、杭州和衢州等地的分支机构。“当前，我们对该投放比例进行了调整，将原先温州占比的4成扩充到6成，实实在在增加温州地区的信贷投入。”

　　目前温州银行还积极和国开行等其他金融机构沟通，计划将小微企业的部分贷款进行转让，使其在现有贷款额度下能有更多资金用于本地。

　　宁波银行：追加1亿元专项资金

　　在温州中小企业“风雨飘摇”的当口，为缓解企业融资困境，温州市银行业频频“出招”应对，为企业发展提供金融支持。

　　昨日，记者从宁波银行获悉，该行温州分行将追加1亿以上专项资金，全力支持温州小企业。宁波银行俞凤英行长表示，宁波银行在信贷上坚持“诚信文化”，不“嫌贫爱富”，不惟“抵押论”。

　　■ 举措

　　公检法严打非法讨债

　　浙江省公安厅经侦总队负责人介绍，公安机关将依法严厉打击非法集资等犯罪活动，切实维护经济秩序和社会稳定。

　　9月27日，温州市公安局、市人民检察院、市中级人民法院联合发布通告，表示“依法严厉打击当前因企业资金链断裂和民间非法集资引发的暴力讨债、非法拘禁等违法犯罪行为，维护我市社会治安和金融秩序稳定，保护企业正常生产秩序和公民人身财产安全”。

　　10月7日，温州市公安局龙湾分局称，该局已查处4起暴力讨债案件，7名犯罪嫌疑人被刑拘。他们将坚决打击暴力讨债、非法拘禁等违法犯罪行为，对追讨行为涉黑涉恶将依法从重从快打击。

　　案例1：逼担保人还债被捕

　　8月19日，一女子到龙湾分局永中派出所报案称，其丈夫张某甲在龙湾区政府附近被两名不明身份男子带走。

　　经查，今年5月，借款人徐某由一名叫“阿义”的男子介绍，向方某等人在龙湾开设的担保公司借款50万元，并由张某甲作为担保人，“阿义”为第三担保人。

　　后来，徐某不知去向，方某就向担保人张某甲要债。讨债无果后，方某便带人抓走张某甲并进行殴打折磨，逼迫其偿还为他人担保的债务。直至8月22日下午1时许，在别人担保下，张某甲才被放回家。

　　一个月后，在该区海滨街道一咖啡厅，涉嫌非法拘禁的犯罪嫌疑人方某等人被警方抓获。

　　案例2：讨债砸奔驰车被抓

　　6月20日，在龙湾区永中街道明珠塔对面，张某乙停在路边的奔驰S300轿车玻璃被砸。8月份，张某乙的陶瓷厂三次遭人打砸。警方调查发现，张某乙的儿子欠70万元债款未还，债主上门骚扰。9月30日，讨债者张某丙因涉嫌故意损毁公私财物被刑事拘留。

　　综合本报记者 陈宁一新华社等报道

——近日正同多个不同行业的企业老板面谈，不时会谈及当前中国企业局部面临的“洗牌”纠结......

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谭顺元

温州企业困境反映实业之困 市场进入仍不平等

□经济参考报 记者 金辉 实习记者 王璐 北京报道

　　曾经，温州人因其聪明勤奋、全民办厂经商而被关注。近年来，他们更多的与炒楼、放高利贷联系在一起。专家认为，之所以有一些温州企业家热衷于投机炒作和高利贷，是对给定环境和政策的理性反应。做实业利润微薄，备尝艰辛，投机炒作一本万利。这背后反映出民营企业长期以来的发展困境。

　　温州企业遇到的困局不是个例，更应被看做是中国民营经济未来发展将共同面对的大问题，同时也说明中国经济发展中的很多制度性、政策性问题已经到了非解决不可的时候，特别是那些限制和阻碍民营企业发展的制度和政策，更需要我们进行深刻的反思。而国家也需对当前的财政政策、金融政策和其它政策作出相应调整。

　　蜕变

　　缘于对给定环境的理性反应

　　改革开放初期乃至数年之前，温州人的兴趣都在办厂经商这些“实业”上，他们凭借对市场的敏感以及坚韧不拔的勤奋精神，从模仿开始扎扎实实做实业，成就了“温州模式”。短短几年间，温州人把打火机、灯具、眼镜、制鞋这四个产品利润率都谈不上高的产业，做成了温州的支柱产业。此次被媒体曝光的因不堪忍受高利贷跑路到美国，刚刚回国的胡福林就曾经被称为“眼镜大王”。然而，近几年来温州人更多的是与放高利贷、炒煤、炒楼这些投机炒作联系在一起。甚至有人说，许多地方的高房价就是被温州人炒起来的。

　　到底是什么原因促使温州的一些企业家不再热衷经商办实业，而是一窝蜂地去放高利贷炒楼、搞投机？中国人民大学经济学院教授李义平对《经济参考报》记者说，不是温州企业家突然之间变得不理性了，他们像所有普通人一样，都会在给定的条件下选择最有利于自己的方案。今天之所以有一些温州企业家热衷于投机炒作和高利贷，是对给定环境和政策的理性反应。对于那些老老实实做实业的温州企业家来说，他们要面对人民币不断升值、原材料涨价、成本上升、工人加薪和用工荒等诸多困难，一年下来挣不到多少钱。相比之下，拿钱炒房子，买煤矿，甚至放高利贷，来钱就快多了。

　　据报道，一些做实业的温州企业年利润达到百分之十已经非常可观，而放高利贷或者炒楼轻易就可达到百分之二三十乃至四五十。有一位温州老板做实体经济，一千来人的厂拼死拼活干，一年利润刚刚百万，可他夫人在上海买了十套房，八年后获利三千万。

　　困境

　　既有典型性也有普遍性

　　接受《经济参考报》采访的多位专家认为，今年民营企业遭遇贷款难、融资贵的问题不仅是温州一地的现象，在全国其它地方也非常普遍。温州的情况虽然有一定的特殊性、典型性，但同时也非常具有代表性和普遍性，它折射出了当前在转变经济发展方式和国际经济形势不稳的大背景下，广大中小民营企业真实的生存现状。

　　据全国工商联的调查，90%的中小企业没有得到贷款，浙江有80%的小企业完全依赖于民间信贷，深圳有70%的企业有融资困难。民建中央副主席辜胜阻在浙江调研时发现，当前部分地区民间金融呈现高利贷化。金融二元结构导致利率的双轨制，即官方利率低，民间利率趋高。国有企业和政府在体制内融资，其贷款利率是非常低的，当前正规体系的贷款利率7%左右。但是民营中小企业只能依靠民间信贷，利率非常高。浙江民间借贷利率最高达到180%，武汉、南京等地最高为120%，而中小企业利润率最好的也只有3%。

　　中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为，民营企业发展还面临高税负和高行政成本的问题“政府各部门的收税太多，社保的费率太高，这些导致一些企业支撑不住。而且，一些政府部门对企业的审批、年检特别多，行政上的干扰，吃拿卡要，导致民企隐形费用大大增加。”

　　中国社科院研究生院院长刘迎秋则指出，除了融资不便，民营企业发展中社会性的歧视，政策支持力度不够，就业安排支持力度不足等问题也显得越来越突出。

　　刘迎秋表示，中小企业是社会稳定之基，创业创新之源。我国75%的就业靠中小企业，90%的新增就业靠中小企业，全社会65%的专利、75%以上的技术创新和80%以上的新产品开发也是靠中小企业。但是，相对于国有企业，民营企业一直以来就处于一种极端的困难境地。既没有资金支持，又没有市场的需求支持，再加上近几年受工人工资上涨和原材料价格上升等不利因素影响，民营企业遇到与以前完全不同的困难，所以其发展相对而言始终处于弱势状态。

　　周天勇强调，如果今天民营企业面对这些问题不能得到有效解决，任凭这种情况继续恶化下去，会对民营企业本身和国家发展造成三方面不利影响。首先，导致制造业过度转移，在尚未完全实现工业化的时候过早形成空心化；其次，就业困难，失业率上升，农民工大规模返乡现象再现，甚至有可能在今年末、明年初就会出现农民工大量返乡；最后，中小企业倒闭越多，失业人口越多，进一步拉大城乡居民收入差距。

　　反思

　　问题到了非解决不可的时候

　　专家们认为，温州企业遇到的困局不是个例，更应被看做是中国民营经济未来发展将共同面对的大问题，同时也说明中国经济发展中的很多制度性、政策性问题已到了非解决不可的时候，特别是需要对那些限制和阻碍民营企业发展的制度和政策进行更深刻的反思。

　　李义平就表示，发展市场经济所要求的“平等进入”原则长期没有得到有效解决。平等竞争是市场经济的真谛，只有平等进入才有公平竞争。然而时至今日，虽然出台了两个“非公经济36条”，但依然是雷声大、雨点小，现在的问题是落实，而落实两个“36条”中负有责任的一些部门恰恰是既得利益者。中央政府必须强力推进两个“36条”的落实才能切实保证民营企业发展。

　　中国民营经济研究会会长保育钧对《经济参考报》记者表示，从根本上来说，导致民营企业生存困难的主要原因是基本经济制度出现了问题，没有与时俱进。基本经济制度中规定，我国是公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展。如果将以公有制为主体，变为以公有制为主导，一切问题就迎刃而解了。政府诸多文件报告中都提出要鼓励、支持民营企业发展，但因为涉及到利益集团，这些都无法落到实处。所以现在更重要的是把政策落到实处。要实现这一点，首先要对国有企业进行改革，做好利益调整，政企分开。

　　李义平也认为，这种不公平还体现在对国有经济有意无意的偏袒上。国有经济可以廉价地使用大量资源，包含资本资源和自然资源。有的国有企业可以从银行便宜地获得贷款，然后再往外放贷，当“二银行”。

　　刘迎秋表示，现在社会上所说的“国进民退”虽然并非是国家的战略安排，但是国家政策导向确实容易让人产生这样一种感觉，特别是2008年下半年4万亿刺激经济增长计划出台后，大量资金流向国有企业和房地产领域，尤其是在2009年央企、国企大范围在各地拿地，许多“地王”后面大都有央企和国企的影子。而与此同时，广大中小民营企业因其担保能力一般比较弱、信用记录可能不完整等先天不足，融资方面所能给的平台机制不健全，获得的信贷支持很欠缺。

　　应对

　　政府今后需要有所行动

　　专家们认为，中小企业如何谋得融资，政策、环境、金融等如何发力，已经不是单一的问题，也不是温州等个别地区的问题。可以说，温州这方面问题解决好了，对其他地方民营企业发展肯定有借鉴意义。

　　李义平表示，今后各级政府应该在创造公平竞争的环境，营造鼓励创新的氛围上下工夫。中国企业至今原创性极少，温州企业是靠模仿起家。政府应该切实保护知识产权，保护企业的创新利益，激励创新，在政策设计上有利于人们扎根实业、转变经济发展方式。

　　刘迎秋认为，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，为中国经济发展做出了重要贡献，国家应该尊重民营企业的贡献。国家可以通过制定优惠的财政、税收政策加强对中小企业的财税扶持力度。短期内给予中小企业税收优惠，切实减轻中小企业税负，鼓励创新，扶持创业，缓解中小企业因为吸纳劳动力而带来的成本压力和负担。要把地下钱庄地上化，黑市交易白市化，非法交易合法化，把过高的利率下降到符合市场发展规律的平均市场水平。

　　周天勇也建议，除了要减少中小企业税务负担外，政府需要转变自己的角色，从监管者转向服务者，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费，治理乱罚款、乱评比、乱收费等。

　　李义平认为，对于广大民营企业自身来讲，应当抱有一颗平常心，扎根于实业。实业是一国经济真实的基础。日本、德国、韩国之所以能取得今天的成功都在于此，因为他们都拥有具有强大国际竞争力的民营企业。光靠炒作是既不利于经济健康发展，也不利于自身发展壮大的。

　　保育钧则对《经济参考报》记者强调：“目前大民营企业还是比较好过的，它们应该借助这次机会，对中小企业加快兼并重组，在一些行业、产业实现一次大洗牌。(完)

谭顺元

温州老板出逃和企业倒闭等基本得到控制

京华时报 温州，这座一度爆发债务危机的浙江东南沿海开放城市开始出现些许利好的景象：

　　党和国家明确提出了大力支持中小企业发展的金融、财税政策取向，这给温州带来极大的鼓舞。温州局面渐渐趋向稳定，老板“跑路风”、企业“倒闭潮”、债务人“跳楼”频发事件基本得到控制。半个月来，经政府、银行、企业及社会各界同心协力地应对，温州的企业债务危机初现转机。

　　25组“特派员”

　　防银行抽资

　　>>防范

　　对有问题、隐患、风险的企业“排雷除险”，预警“跑路”、“倒闭”卷土重来

　　当满城出现人心惶惶之际，9月底，温州市委市政府迅速出台《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》。

　　温州市组织25个联络协调小组派驻全市25家商业银行，固定坐班制。这些“特派员”干的“特种活”是：与各银行一道，对所属信贷企业一一排查摸底，对有问题、隐患、风险的企业一家家“排雷除险”，预警“跑路”、“倒闭”卷土重来。对每一笔贷款实行“过问制”，“督查”银行对生产正常的企业不抽资、不压贷、不延贷。

　　欧波朗洁具有限公司生意好，有订单，但1580万元的贷款归还银行后无法续贷，原因是企业找的新担保人一时没落实。如果无法续贷，企业将受到民间借贷高利的“压迫”，重蹈前人出走、倒闭的覆辙。派驻交通银行的联络组发现这个问题后，及时与银行沟通商量，最后决定马上续贷，容忍企业在3个月内找到担保人，从而解了企业燃眉之急。

　　10月13日，温州市政府设立了5亿元专项资金，作为企业应急转贷专项资金。温州市财政出台“税费新政17条”，重点是帮扶企业摆脱困境、解决兼并重组中遇到的相关税费问题。

　　>>施救 放宽风险容忍度“输血”企业

　　为救市，温州各银行申请追加信贷规模、实行贷款利率差异化、创新金融产品

　　温州企业界普遍反映，导致一些企业资金链断裂，引发债务危机的源头是企业通往银行的“资金池”枯竭。

　　为救市，温州各大银行向各自上级总行申请追加信贷规模、实行贷款利率差异化、创新金融产品，下降贷款利率，助力温州中小企业破除资金困境。

　　各银行统一行动，对生产正常、资金困难的企业坚决不收贷、不压贷、不延贷、不浮息、不搭售理财产品。

　　温州银监分局介绍，目前温州各银行机构已向上争取到信贷规模180亿元。同时，信贷资金进一步向小微企业倾斜。

　　温州市是贷款质量最高的城市之一，不良贷款率仅0.37%。为切实支持中小企业融资，各银行放宽对中小企业不良贷款率的考核要求，从而放宽贷款风险容忍度。各行一般将容忍度放宽至1%—2%。

　　温州信泰集团董事长胡福林所欠银行及民间借贷10多亿，中行温州市分行是该企业最大的债权银行。目前，该行放给信泰集团的固定资产贷款1.48亿，流动资金6100万，共计2.09亿。

　　中行温州市分行在省行的支持下，对原贷款一不抽，二不压，而且贷期适当延长，利率适当优惠，流动资金适当增加。胡福林说，这是雪中送炭，“有了这一支持，民间借贷的债权人就放心了，就不会逼我了，我的‘重组棋’就活了。”

　　>>显效 信心与诚信从“回来”中找回

　　政府“一揽子”救市措施“发酵”，部分“跑路”的欠债富豪从国外回来

　　在局面迅速扭转的情况下，10月9日—10日，孙福财、胡福林等人分别从美国等地回来了，这在当地乃至全国受到较大关注。许多政府官员和企业家说，这说明政府“一揽子”救市措施“发酵”了。

　　孙福财、胡福林分别对记者说，他们要立足自救，重“整”企业，将信心与诚信从“回来”中找回。

　　奥米公司董事长孙福财回来后，制定了重组企业、重接资金链的方案，无时无刻不在为恢复生产、重组企业之事奔波。

　　信泰集团董事长胡福林每天24小时吃住在公司，夜以继日地扑在自救上。眼镜生产线已部分复工，据称10月20日可恢复到50%，几个月后可全面复工。而且，已制定了组建眼镜制造和代理国内外顶级品牌的连锁经营集团的方案，努力实现劳动密集型传统制造业的转型升级。

　　胡福林说，希望在政府和银行的扶持下，将订单充足但开工不足的瓯海区与平阳县两个太阳能生产基地全线开工。“自救是根本，我一定能挺起来！”

　　>>治本 温州金融改革创新将加快推进

　　浙江省副省长、温州市委书记陈德荣：温州民资多、投资难；中小企业多、融资难。中间缺桥梁

　　浙江省副省长、温州市委书记陈德荣认为，温州金融和企业存在“两多两难”的特点：民资多(达1100亿元)、投资难；中小企业多(达14万家)、融资难。如何解决这两对矛盾，中间缺少一个桥梁，即金融体制问题。这是温州推进金融改革的重点，也是切入点。

　　陈德荣表示，要加快推进温州地方金融改革创新，核心是建立三个体系：为大批中小民企服务的金融机构体系；为民间资金和中小企业搭建资金交易的市场体系；为防范风险而建立地方金融监管体系，这是从根本上防范债务危机的主要出路。

　　温州经济学会会长马津龙认为，化解债务危机需标本兼治。治本是推进温州金融改革，浮动存、贷款利率，使正规金融机构吸收大量民资以满足中小企业正当的资金需求。 据新华社电