户籍依然是“拦路虎” 拖缓中国城市化进程

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路透北京3月11日电(记者 Lucy Hornby)---他们城市中建设高楼大厦、高速公路，她们在城市中从事着保姆、裁缝和售货员等工作，但是这些来自中国农村的外来务工人员在都市中依然被视为异类。

尽管在全国人大揭幕之前，舆论传出对户籍改革的呼吁，但至少是在不远的将来，户口制度看起来将继续存在下去。户籍制度令城市服务无法应用于约2亿外来务工人员身上，并延缓中国快速城市化的进程。

认可这些外来务工人员在城市享有的权利应将鼓励他们进行更多消费，这有助于实现中央决策者拉升内需、减少对出口依赖的经济目标。

中国国务院总理温家宝在本月的政府工作报告中仅号召中小城市的户口限制，这令改革派人士颇感失望。在政府工作报告中温家宝并未提到外省或京沪等大都市应给予流动务工人员平等待遇。

户籍制度的捍卫者辩称，在全国性、可自由转移的社保体系缺失情况下，城市无法为外来务工者提供保障服务。

“改变户籍制度主要的障碍来自部分强有力的反对，尤其是公安部门和部分预算确实紧张的市政府，”美国加州大学尔湾分校政治学家苏黛瑞(Dorothy Solinger)表示，她曾撰文剖析过中国的户口制度。

“如果取消户口，城市不得不为外来务工者扩建学校，为临时或永久性迁居来的居民提供养老金和福利。城市政府方面一直不希望背负这种负担。”

反对户籍改革的警方人士是担心会失去对“流动人口”的控制。

中国现行的户籍制度可追溯到上世纪50年代末期。如今的半个世纪之後，新一代的外出务工者将城市视为自己的家，几无可能回到祖辈耕耘的田地。

如果中国实施户籍制度改革，他们将在城市中安家置业、将孩子带在自己的身边，向农村老家寄的钱则会减少。

“很多长期在省外工作的务工者已经有了安稳的工作，有了自己的房子，”四川省副省长张作哈表示说。“在每座城市，他们都希望被城市所接纳，得到当地的户籍，解决户口问题。”

现行的养老和医疗保险转移通常不可跨省转移，所以很多流动农民工不愿缴纳。

这导致了对中国经济发展贡献最大的群体之一--流动农民工缺少法律的保障，也间接助长了中国工资水准低的现状。

“我们需要改变对外来工作人员的看法，”青岛港总裁常德传称。“以往我们认为使用外来务工者是因为他们工资相对较低，成本比城市工人要低。我想这种看法过时了。”（完）

编译：王燕焜 发稿：胡昱

边城一刀

看来还是当局不迷，旁观者更清啊，外国人也关注中国独有的户籍制度了，哈哈