北京多家银行开收账单打印费 挂失密码也收费

谭顺元

人民网讯 （记者赵谨 实习生何蛟）京城各大银行尚未调整ATM跨行取款费用，但其他中间业务的收费却在悄然进行。昨天，记者从中国银行、工商银行、浦发银行和交通银行等银行了解到，过去不收取手续费的柜台打印对账单服务也开始收费，且有些银行收取的费用不菲。另外，若客户忘记银行卡密码，多数银行挂失密码也要10元手续费。

据了解，个人账户流水主要用于证明个人资产状况。一般银行在受理个人贷款、审批信用卡、办理出国旅游手续等业务时，都需要个人出具账户流水。

据一家银行的客服人员介绍，借记卡在柜台打印一个月内的流水免费，打印一到三个月的5元，三到六个月的10元，六到十二个月的15元，1年以上的20元。

另外，该行打印信用卡流水更贵，据该行信用卡中心介绍，打印前三个月流水免费，三个月后打印每个月流水都要5元，等于打印一年流水除了前三个月免费外，总共要花费45元。

另一家银行的客服人员表示，在柜台打印两年内的对账单每次5元，打印超过两年以上的流水需到后台申请，且不能当时就办理该项业务，需提前预约。

还有一家银行的客服人员也表示，打印三个月的流水免费，但是三个月到两年之间的流水每次每张卡5元，超过两年的，每次每张卡20元。

对于上述银行收取账单打印费和密码挂失费等情况，记者致电上述几个银行询问收费的原因。至记者截稿时，尚未获得一家对于此问题的回复。

根据2003年发改委和银监会联合颁布的《商业银行服务价格管理暂行办法》第十五条规定“商业银行实行市场调节价的服务项目及服务价格，由中国银行业协会通过适当方式公布，接受社会监督。”为此，记者致电银行业协会询问何时对上述收费情况进行过公示，银行业协会方面表示，暂时没有对外可宣布的情况。

声音

某股份制银行工作人员：此前中间业务不收费，也是每个银行当年为了争取发展客户的手段，而现在在很多存贷款业务受到政策影响，发展不稳定的情况下，银行转向中间业务收费，也给其经营带来极大的利润，并且这部分利润没有风险。

某商业银行人士：银行其实仍是垄断性企业，一方面销售着国家制定的存贷款利差，一方面还向用户收取中间业务费用，其实不太合理。去年以来，各大银行中间业务年收入平均增幅接近30%。

汇佳律师事务所律师邱宝昌：银行单方面提高服务价格的行为需征询消费者意见。《商业银行服务价格管理暂行办法》本身有问题，表现在三个方面：其一是《办法》的制定先天不足，其法律依据仅限于《价格法》和《银行法》，没有参考《消费者权益保护法》等其他相关法律，没有充分考虑消费者权益；其二是该办法制定过程中以行业利益为重，对消费者有失公平；其三从该办法的内容上看，价格制定只是银行单方面的行为，没有征询消费者意见。

——银行业此举与移动电信的一些灰色收费颇为相似，反正你的钱在我这儿，想咋扣就咋扣，吃你没商量！

谭顺元

[新京报]近期，ATM跨行取款费、小额存款管理费、打印账单费等银行收费项目频遭质疑。昨天，银监会下发了要求商业银行进一步规范服务收费行为的通知，要求银行立即开展服务项目的清理工作。据悉，各银行要在本月上旬向银监会上报自查情况。另据银监会方面介绍，银监会和发改委正抓紧对新的《商业银行服务价格管理暂行办法》的颁布走法律程序，《办法》的草案最快本月出台。

　　违规项目立即停止收费

据悉，通知中要求，各银行要深入论证收费项目的可行性和收费水平的合理性。对违反规定的收费项目，要立即停止收费；对没有违反规定但存在较大争议的收费项目，要对收费项目和定价水平的合理性进行评估，并及时采取措施妥善处理；对代理收取的费用，要对客户做好信息披露和解释工作。

通知强调，各商业银行要充分做好信息披露工作，严格执行明码标价的有关规定，通过营业场所公告、网站公示、媒体公告、宣传材料、对账单、柜台工作人员告知等多种方式向客户充分告知相关免费服务和收费服务的服务项目、服务内容和服务价格。

　　组织银行测算业务成本

通知中要求，各银行在自查服务项目情况时要严格遵守2003年银监会和发改委联合发布的《商业银行服务价格管理暂行办法》。不过，银监会内部人士也表示，《办法》出台这么长时间后，有些规定已不适应业务发展的需求，对政府指导价的规定涉及面太窄。

据悉，银监会和发改委将审慎推进政府指导价调整工作，目前已组织有代表性的240家银行业金融机构对基础结算业务成本进行详细测算，为相关政府指导价管理工作提供依据。

据悉，新《办法》的主要内容有三点：明令禁止一些收费项目，例如银行没有提供服务的项目不能收费，包括对持卡未开卡的用户不能收费，缴纳开车违章罚款的银行卡不能收年费等；对于由政府指导价格的服务项目，要建立政府指导价相关程序和机制，更好地听取社会各界的意见；对于完全由市场决定的服务的收费价格，要建立一套公平合理的定价机制，用两个部门行政规章的方式来确定此机制。

　　本报记者 赵谨

　　■ 官方说法

　　银监会一一回应“争议”收费项目

　　称引起争议的收费项目占银行收费项目的四分之一

银监会内部人士昨日表示，2003年《商业银行服务价格管理暂行办法》出台时，银行的服务项目仅有300多种，现在已发展到超过3000种，在服务翻倍的同时也开始收费。目前，在收费项目中，真正不合规的收费项目非常少，引起争议的收费项目仅占银行收费项目的四分之一。

　　ATM跨行取款费

　　不属于银监会监管范围

对于此次受争议最大的ATM跨行取款手续费上涨的情况，银监会方面昨日表示，这属于银行代理其他机构收取的费用，银监会没有办法对此收费方式进行变更，已要求银行对代收费项目充分披露。

银监会表示，由央行批复的《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法》自2004年3月1日起施行。《办法》中规定，ATM跨行取款交易收益分配采用固定代理行手续费和银联网络服务费方式。持卡人在他行ATM上成功办理取款时，无论同城或异地，发卡行均按每笔3.0元的标准向代理行支付代理手续费，同时按每笔0.6元的标准向银联支付网络服务费。

“过去，很多银行为了维护客户，每笔取款倒贴1.6元。但现在银行卡发行量大了之后，成本上去了。现在发卡行在跨行取款时每笔收取4元的手续费，比银联规定的手续费成本高0.4元，是为了发卡行承担运营风险的费用。”一银监会相关负责人表示，由于中国银联制定的收费办法和标准不在银监会监管范畴，短期内银监会只能以沟通协调的方式解决跨行取款手续费上涨的问题。

　　ATM单笔取款上限

　　已征求意见近期将有改观

在银行提高了ATM跨行取款手续费后，由于很多银行每笔提款最高限额只有2000元，若需要提款很高金额的话，就要为此多付出相当数额的手续费。对此，很多消费者认为这是银行为了收取手续费而故意为之。

针对此情况，银监会方面表示，多次取款收费也不是银行愿意做的。根据1999年央行发布的《银行卡业务管理办法》第三十六条规定：发卡银行对贷记卡的取现应当每笔授权，每卡每日累计取现不得超过2000元人民币。发卡银行应当对持卡人在自动柜员机(ATM)取款设定交易上限。

由于这是央行的行政规章，银行也不能擅自对ATM进行改造，当时，出台此规章也是考虑到反洗钱等多方面的问题。现在这些规章有不尽合理的地方，引发了收费制度的争议，3年前银监会就开始启动此规章的修改，但涉及部门多，目前已征求消协、消费者、律师等方面意见修改，近期就有改观。(赵谨)

谭顺元

专家称国内银行很多收费都是凭感觉 小银行看大银行定价然后追随

跨行取现手续费升至4元，网银转账费暴涨10倍，加收重置密码费……本报率先关注的银行“手续费上涨”冲击波仍在蔓延。昨日有消息称，目前银监会正加大力度对各家银行3000多项收费进行检查，“零钞清点费”首当其冲，成为“揪”出的违规收费项目之一，目前已被严令叫停。记者则从农业银行、民生银行、招商银行等行证实，这些银行已于6月初取消“零钞清点费”。

　　广州日报 文/记者刘新宇

“5月底引起公众质疑之后，我们就没有再收取零钞清点费了。”农业银行相关负责人昨日向本报记者证实。农行于4月1日起面向个人征收零钞清点费一事引发了不小的波澜。按照农行当时公布的收费标准，200枚（含）以下不收费；200枚以上每笔5元，每增加100枚加收1元。对于停收的原因，农行并未给出答复，只称“无论是开收还是停收，都是总行的统一要求，停收是否涉及监管层的要求我们也不知道。”农行相关负责人说，“我们当初开收这一费用也是履行完正规的审批和公示程序的，不过停收则不需要经过公示程序，通知各网点即可。”

记者随后在民生银行、招商银行等处都得到了“6月初取消零钞清点费”的答复。民生银行的客服人员还对记者明确表示，民生银行暂停收取“零钞清点费”是“响应银监会和发改委的组织号召”，可见确实是在监管层的干涉之下，这一饱受争议的费用才得以叫停。

加上一直都没有收取这一手续费的兴业银行、中信银行、光大银行、华夏银行等，以及未效仿农行对个人征收零钞清点费的工行、建行、中行，对私“零钞清点”已基本统一不收取手续费。

　　对公零钞清点仍被收费

不过“零钞清点费”在对公业务上则仍被不少银行尤其是国有大行所坚持。工行的客服人员就透露，工行在对公业务上是收取“零钞清点费”的，标准是100张（枚）以上收费，最低5元，每增加100张（枚）加收2元。据悉，工行的这一收费标准从2007年5月即开始实施，“目前还没收到停止收取的通知”。

在中行和建行，记者也被告知对公业务的“零钞清点费”没有改变，只是各家银行的收费标准不一。中国银行的起算标准是500张（枚），而建行则从200张（枚）开始收费。

昨日的最新消息称，目前银监会正加大力度对各家银行3000多项收费进行检查，“零钞清点费”便是“揪”出的违规收费项目之一，目前已被严令叫停。

此轮叫停令会否令“零钞清点费”彻底退出市场，目前仍有待观察。但浦发银行的动作值得玩味，浦发银行虽于6月初与农行、民生、招行一道取消了对私“零钞清点费”，但对公业务的收费则仍在坚持，“500张（枚）及以上的对公业务，我们是收取零钞清点费的，最低4元，每增加300张（枚）加收1元。”浦发银行证实。

　　清理工作进入实操阶段

记者还从各银行了解到，在银监会发出要求各商业银行进一步规范服务收费行为的通知后，银行的自查和清理工作开始进入实操阶段，“但要过几天才能知道结果”，而各家银行的广州分行则表示，“正待总行的通知”。

有银行业人士透露，随着工作的开展，一些违规项目的收费也会在银行完成自查和清理工作之后陆续停收。昨日就有消息称广发行已认为此前确定的每月10元的打印账单收费标准定价过高，该行正研究降价方案，但具体降价幅度还未确定。

不过专家则对这些“想升就升，想降就降”的行为提出了质疑。“国内银行很多收费都是凭感觉、拍脑袋，小银行都是看大银行怎么定价，然后追随。实际上，银行和公众产生矛盾，正是因为银行定价主观随意性太强。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇认为，银行和公众产生矛盾，与银行业竞争不充分、一些大银行存在相对垄断也有关系，正因为垄断，它们才能够把定价的主观意志随意施加。

郭田勇认为，目前国内银行业的产品和服务价格并没有经过充分的论证，相比之下，国外大银行在中间业务上的定价都有一套方法和模型，以后国内银行在定价上应形成一套有效、合理的产品定价机制。同时，银监会、央行、国家发改委等监管部门也应该充分发挥指导作用，对银行收费价格是否合理进行跟踪评估。

——国家实行统一的利率政策，同样，收费项目与收费标准也应该统一，由不得其各唱一调！