中国地方政府积极推进企业社会责任建设

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10月18日，由浙江省经济和信息化委员会、中德贸易可持续发展与企业行为规范项目（中德CSR项目）和商务部《WTO经济导刊》共同组织的“区域责任竞争力培训——中国地方政府推进企业社会责任实践”今天在杭州举行。会上发布了由《WTO经济导刊》主持、中德CSR项目支持的《中国地方政府推进企业社会责任政策分析》研究报告，报告表明，部分地区已经把企业社会责任理念上升到地区发展战略的高度，把企业社会责任建设作为实现地区发展规划的一项重要工作，积极塑造区域责任竞争力，追求地区可持续发展。国家工信部、商务部有关部门的领导出席了此次会议并讲话。

2006年以来，企业社会责任在中国的发展进入了一个快速发展的时期。为了增强区域责任竞争力、构建和谐社会、实现地区可持续发展，一些地方政府积极主动地采取了不同的措施推动企业社会责任的发展, 包括发布企业社会责任政策和标准、制定企业社会责任评估体系和组织培训等。

为了总结地方政府推进企业社会责任的经验，《WTO经济导刊》在中德CSR项目支持下，于今年4-6月对上海浦东新区、山东烟台经济技术开发区、山东威海经济技术开发区、山东禹城、浙江义乌、浙江温州、江苏无锡新区和深圳市八个地区进行了调研，完成了《中国地方政府推进企业社会责任建设政策分析》研究报告。报告总结了八个地方政府推进企业社会责任的动因、采取的措施以及取得的效果，并对上述八个地方政府提出了政策建议。报告还就中国地方政府推进企业社会责任提出了政策建议和实施路线图。

本项研究旨在对中国地方政府推进企业社会责任建设政策进行概括总结，为地方政府制定推进企业社会责任建设政策提供参考和实施路径。研究发现，部分地区已经把企业社会责任理念上升到地区发展战略的高度，把企业社会责任建设作为实现地区发展战略和规划的一项重要工作；部分地区政府重视企业社会责任组织机构建设；各政策措施采用率差异较大；不同地区政策措施完善程度差别较大；各地政策措施对推进企业社会责任建设的成效较为明显，对经济、社会、环境和政治的间接成效差异显著；“企业、政府、社区、农村、公民”五位一体的“烟台模式”是地方政府推进企业社会责任建设较完善的模式。

研究报告建议地方政府推进企业社会责任建设时，应进一步强化企业社会责任建设对于地区发展的战略意义；进一步加强企业社会责任建设的组织机构建设；在保持政策完整性的同时制定贴近本地实际情况的措施；加强政策的可操作性，帮助企业提高社会责任建设能力；建立科学的企业社会责任评估机制；重视发挥第三方专业机构的服务作用；加强企业社会责任建设的同时推进全面社会责任管理和加强政策推进的总结和评估工作。

此次会议上，来自全国十余个地区的政府代表、专家学者、行业和企业代表就进一步推进企业社会责任建设进行了深入研讨。与会代表认为，区域责任竞争力是指区域内自然环境、人力资源、经济与社会协调发展而形成的综合竞争能力。与以往单纯用经济指标衡量区域竞争力相比，区域责任竞争力具有更广泛的内涵，更符合可持续发展理念。区域责任竞争力突出区域内的政策环境、企业社会责任和社会组织三个方面作用，并将这三方面作用综合形成区域竞争优势。此次会议的交流与培训，将对今后地方政府进一步推进企业社会责任建设起到积极推动作用。

与会代表就地方政府推进企业社会责任建设工作进行了深入交流。与会代表认为，当前中国地方政府推进企业社会责任建设工作已经进入到一个崭新阶段，越来越多的地区强调企业社会责任发展对于地区竞争力提升、和谐社会建设的重要作用，并形成了一批较为成熟的经验。如浦东新区从政府、企业、行业和社会入手，形成“四位一体”模式，对企业开展科学评估，并从政策上对于履行社会责任达标企业给予激励政策；烟台经济技术开发区重视推进“责任开发区”建设，“企业责任、政府责任、农村责任、社区责任、公民责任”五位一体的地区社会责任发展模式引起与会代表的关注；义乌市从本地中小企业为主的特点入手，注重和谐劳动关系建设，通过加强企业社会责任将劳资矛盾的化解前置。

与会代表表示，今后将进一步加强经验交流，带动更多地区加强企业社会责任建设，并期望明年能够举办“塑造区域责任竞争力——中国地方政府推进企业社会责任建设论坛”。同时希望国家有关部门能够加强政策引导，进一步推进此项工作。与会代表还对国际标准化组织即将发布的ISO26000社会责任国际标准进行了初步研讨，表示将加强研究，积极应对。

WTO经济导刊