健康与安全

zilong

<div class=cti_cap_left_content>

近几十年来，职业安全健康问题日益受到外界的关注。科学和技术的进步使得分析和监测职业健康安全问题愈加准确，更能了解其中的来龙去脉，从而可以进行有效的预防和处理。在国际和国家层面，强化的管理和立法框架规定了管理当局、雇主和雇员的任务、职责和权利。在企业层面（尤其在发达国家），为工人提供安全健康工作环境成为了企业的共识。这是受严厉罚金和违反规定所要付出高昂代价驱使的，同时也可以节省成本、提高效率以及增强员工的忠诚度。追求安全健康的工作环境是全社会的责任，要达到此目的，所有参与者必须通力合作。

大多数的国家和省份都有固定的政府部门订立法律监督职业安全健康问题。职业安全健康标准及指引可以为企业提供详细和有价值的信息。行业标准也可以为企业在管理健康安全问题时对遇到的具体职业安全健康问题提供更好的视点。

大约有70个国际劳工组织公约和建议涉及职业安全健康问题，更多资讯请参阅国际劳工组织的运作守则、手册和指引，譬如《国际劳工组织健康安全百科全书》。以下列举了部分对企业有用的国际劳工组织标准，更多有关此方面的资料，请到www.ilo.org查阅。职业安全健康公约 155号及其并行的164号建议提出了国家职业安全政策的要求和循序渐进的预防措施。公约和建议也规定了雇主的职责：为雇员提供安全健康的工作环境。

职业健康服务公约161号（1985年）及其并行的171号建议号召设立职业健康服务，为雇主、工人和工人代表提供建议如何通过预防措施维持安全健康的工作环境。该公约和建议的重点是企业内部的职责界定、如何最有效地利用公司的资源以及雇主雇员之间的合作而非单纯的管理架构。

有关工作场所安全使用化学品170号公约（1990年）及其并行的177号建议旨在保护工人免受工作场所使用化学品对健康安全的影响。该标准着重界定了当局、供应商、雇主的责任以及工人在安全使用、储存和处理化学品的职责和权利。

预防严重工业事故公约174号（1993年）及其并行的181号建议旨在保护工人、公众和环境免受严重工业事故的侵害。该公约和建议重点是预防和减少由于严重事故（包括危险品）产生的危害。

有一系列关于如何处置具体毒素和制剂的公约，譬如石棉公约162（1986年）及其并行的172号建议；辐射防护公约115（1960年）及114号建议；铅白（油漆）公约13（1921年）；苯公约136（1971年）及144号建议（1971年）。

其他有关如何处置特定风险和不同人群的公约有：职业性癌公约139（1974年）及147号建议；机械防护公约119及118号建议；最大载重公约127（1967年）及128号建议；孕妇保护公约（修订版）183（1967年）及191号建议；青少年工人健康检查（工业）公约77（1946年）。

</div><div class="cti_title_gray f13">政策及推行</div><div class=cti_cap_left_content>

作为工厂的老板或经理，你不能仅仅以短期的目光看待健康安全问题，并希望工作场所能达到国家和国际标准。如果工厂需要实施任何预防和控制的手段，则必须在与利益相关方沟通的基础上进行清晰的定义，这样便可以在工厂范围内推行、评估有关政策，确保持续改善。

建立系统化的政策和程序文件，可以防范于未然，并能持续改进。有关安全健康的政策和程序是全面健康安全管理系统必不可少的一部分。

安全健康工作场所根本取决于雇主。以下列举了部分雇主责任：是否生产速度过快而没有足够时间采取必要的安全防范措施？工人是否意识到他们所面临的风险并知道如何降低风险？是否因为太热而不佩戴安全防护装置或面罩？安全防护装置是否免费提供？座位是否符合人体工程学要求或座位的设计容易引致发生意外的姿势？

雇主的承诺和领导是建立和推行职业安全健康政策与程序的关键。OSH管理系统包括以下主要要素：政策、计划和执行、效果评估、改善计划、培训和沟通。一个有效的OSH管理系统应该清晰界定组织架构各个层面的职责，从基层工人到高层管理。因此，公司应指定一名高层管理者代表负责OSH系统在整个公司的推行，并确保该名代表有足够的权力、支持和资源用于解决各个层面的健康安全问题至关重要。

健康安全代表的职责应该被加强并取得其他员工的支持，特别是来自基层工人的支持；基层工人可以为OSH系统的推行提供建议和评价。

</div><div class=cti_space1></div><div class="cti_title_gray f13">员工参与和管理承诺</div><div class=cti_cap_left_content>

员工和工会的全面参与是建立安全健康工作环境的重要因素之一，也被ILO当作“工人基本权利”和义务。在建立、发展和评审职业安全健康计划的过程中，应该有员工的参与。应鼓励工人积极参与风险识别和提供解决方案。当提议的重大发展方案和新的OSH标准可能对职业安全健康产生影响时，员工的参与尤其重要。在事故报告、OSH检查、设计和执行改善计划及其他有关OSH问题的决策过程中，员工的参与也非常重要。

通过员工职业安全健康委员会、管理层和工会定期对话机制、意见箱和投诉程序使得员工的参与制度化，这可以作为管理承诺很好的指标。核实员工参与的证据可以有以下渠道：OSH委员会、向员工、员工代表和健康安全执行官公开咨询。工人面谈可以提供有关工人参与程度和有效性的有用信息。

</div><div class=cti_space1></div><div class="cti_title_gray f13">培训</div><div class=cti_cap_left_content>

培训是OSH程序必不可少的一部分。雇主应定期提供有效的培训课程，确保工人知道如何安全作业，最低限度减少对健康的危害。雇主应该向工人深入剖析工作场所的潜在危害，包括：不同工种的性质和风险、化学品特性、风险预防和控制、应急演习（尤其重要）。应核实消防演习的次数是否足以包括所有的员工。在进行新员工入职培训时，可安排他们参观厂房设施以了解健康安全危险以及所要采取的预防措施。

相关培训应该免费扩大至所有的员工，并以当地语言讲授。所有的培训应在工作时间内进行，不应作为附加任务。如果安排周末进行培训，应该支付工人加班费或以补休的方式补偿。

</div><div class=cti_space1></div><div class="cti_title_gray f13">事故预防和风险控制</div><div class=cti_cap_left_content>

应在全厂范围内实施风险预防和控制措施：
A） 雇主在尽可能的情况下寻求减少风险的方法。例如，在使用胶水、油漆和溶剂的情况下，可以通过无毒、少挥发或易燃性能低的、毒性低的化学品和产品替代，这可以使得工作场所更加安全。同样，使用具有良好保养和防护措施的机械设备可以避免不必要的事故和工伤。
B） 如果无法进行替代或成本昂贵，可以使用工程和管理手段减少工人暴露于危险品和危险活动风险。通过机械方式譬如将配件浸入有毒溶剂或动力利器切割物料可以大大减少工作风险。
C） 如果人员不可避免暴露于危险的工作场所，应提供最大限度的保护以避免发生事故。在没有足够防护设备和用品的情况下，不可要求工人进行危险工作。
D） 应该建立应急反应程序譬如疏散和急救程序，而且所有的工人知道发生意外时该如何行动。OSH代表和现场医疗人员应清楚知道在紧急情况下如何寻求外部医疗协助。应该对事故的原因、影响和对事故的反应作出调查，并以书面形式记录。

应清楚认识到：当工人长时间加班、执行高风险任务、缺乏书面或口头工作指引、缺乏培训和防护措施的情况下，事故更容易发生。

事故和工伤往往在旺季发生频繁，原因是加班非常普遍。疲劳和精神不集中是发生职业事故的主要因素之一。长时间工作引致的劳累同样减低工人的抵抗能力和处理外部刺激的能力，从而增加染病的几率，降低从事故或化学中毒中恢复的能力。

</div><div class=cti_space1></div><div class="cti_title_gray f13">文件化管理</div><div class=cti_cap_left_content>

工厂应对所有重要的OSH事件进行归档。一般要求公司需要保留如下文件：
A） 全面、清晰的职业健康安全政策；
B） 具体针对不同问题的政策，譬如消防安全、员工参与和惩戒措施；
C） 职业健康安全系统、管理架构和责任界定；
D） 改善工人健康安全状况和降低事故率的目标和方针；
E） 按月、季或年度对既定的目标进行评估；
F） 根据评估状况提出改善计划；
G） 建立尽可能降低风险及提高应急能力的指引和程序，包括一般（譬如消防、通风不良）和特定（譬如特定车间、机器或化学品）要求。
H） 决策和沟通记录（例如会议记录、传达职员或管理层的备忘录和进行沟通、公告用的海报）；
I） 员工可能遇到特定危险信息表；
J） 定期审核预防和应急机制，譬如机器维修保养和应急演习；
K） 所有事故报告：包括原因、影响、受影响人数、矫正措施以及向受害者或其家属提供的康复/赔偿。

</div>