2010最低工资试比高：广东争第一，大不易

红尘琴心

温总理5日在政府工作报告中进一步明确逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。记者了解到，一份名为《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》草案，由发改委统筹，即将上报国务院。对国民收入分配系统地提出了解决方案。即，缩小城乡差距，增加农民收入；增加对低收入居民的扶持；提高工资性收入；通过个人税收手段来调节收入分配。

提高工资性收入即将在各地展开。根据省人保厅向各城市征询“2010年最低工资标准调整方案”来分析，为一类区的广州有望从现行最低工资标准860元/月上调至980元/月；为二类区的珠海有望从现行最低工资标准为770元/月上调至920元/月。

广东最低工资标准方案已在草拟

这份名为《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》，对即将启动的收入分配改革提出了解决方案。

发改委宏观经济研究院社会研究所所长杨宜勇告诉记者，《细则》对缩小城乡差距，增加农民收入；增加对低收入居民的扶持；提高工资性收入；通过个人税收手段来调节收入分配，系统地提出了解决方案。内容包括将把更多资金投入到完善社会保障体系中去，提高退休工人的退休金，扩大社会保障体系的覆盖；继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。其中，初次分配政策是《指导意见》初稿出台的重点。

初次分配主要就是企业和居民之间的分配，也就是工资。

广东省现行最低工资标准调整可追溯到2008年3月，广东省政府下发了“关于调整我省企业职工最低工资标准的通知”。按照通知，为一类区的广州工人的最低工资标准是860元/月；珠海、佛山、东莞、中山为二类区，企业职工最低工资标准为770元/月；汕头、惠州、江门为三类区，企业职工最低工资标准为670元/月。而四类区城市的企业职工最低工资标准只有580元/月。

最低工资标准已不能满足企业职工实际上最低生活需求。2002年至2009年，我国G D P年均增速超过10%，职工工资扣除物价因素后的年均增长只有8.18%。

企业职工最低工资标准低，也失去了竞争力。珠三角企业春节后缺工200多万名，正出现的“用工荒”被普遍认为工资待遇水平的差异将直接影响外出务工流向的选择。

不过，全国人大代表、省人力资源和社会保障厅厅长欧真志在两会期间透露，“提高最低工资标准方案已经在草拟了，省政府批了就会公布。”但调幅有多大，欧真志没有介绍。

广东和江浙，谁更有竞争力

广东省最低工资标准调整的幅度到底有多大？从省人保厅向各城市征询“2010年最低工资标准调整方案”来分析，在省政府2008年出台的最低工资标准的基础上，至少有14%的涨幅。

据珠海市人力资源和社会保障局局长闫昊波向媒体透露，广东省人力资源和社会保障厅正在制定2010年最低工资标准调整方案，珠海有望于近期将最低工资标准从现在的770元/月上调至920元/月。中山最低工资标准有望从每月770元调高到每月850-880元。

按照广东之前的职工工资正常增长机制的计划，2012年的广州最低工资要比2000年翻一番，这意味着每年14%的增长速度。如果按着14%的涨幅来计算，那么广州市的最低工资标准有望从现行的860元/月上调至980元/月。深圳市的最低工资标准有望从现行的1000元/月上调至1140元/月。

即使如此，并不代表广东的最低工资标准就有竞争力。

记者了解到，浙江省政府于3月1日印发的《关于调整全省最低工资标准的通知》，从4月1日起，浙江省最低月工资标准调整为1100元、980元、900元、800元4档，非全日制工作的最低小时工资标准调整为9.0元、8.0元、7.3元、6.5元4档。各市将根据所辖县(市、区)实际，选择确定当地最低工资标准并进行公布。此前的标准为2008年9月1日开始实行的，杭州、宁波等地选择最高档为960元。

中国第二大出口省份江苏省今年2月将每月最低工资标准进行了调整，一类地区从850元调整到960元，二类地区从700元调整到790元，三类地区从590元调整到670元。江苏一、二、三类地区的最低工资标准分别较调整前增长了12.95%、12.86%、13.56%。

个税改革以家庭为主体进行征收

通过税收手段，主要是个人税收来调节收入分配，是加强收入分配调节的解决办法之一。

人力资源和社会保障部副部长杨志明昨天表示，人社部正在配合财政部等部门研究提高个人所得税起征点，减轻普通劳动者的税务负担。

据悉，关于个税的改革一个最大的突破就 是确定了一个方向：个人所得税或将按照家庭为主体进行征收。

“以后按照家庭为单位来征收，可以减轻一些负担。”全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康对记者说。

他举例：如美国税法规定，在AGI基础上，根据纳税人的具体家庭情况(如家庭人口、抚养情况等)，给予每个人一定的宽免额，2009年单身个人的宽免额为3650美元，填写联合申报表的一对配偶为7300美元，一个四口之家为14600美元。依此类推，抚养人越多，宽免额越高。

今年1月8日，中共中央政治局围绕“世界主要国家的财税体制和深化我国财税体制改革”，进行了第18次集体学习，把脉2010年“结构性税改”，主讲人就是财政部科研所所长贾康和社科院财贸所副所长高培勇。

贾康表示，他在最新的一份研究报告中提出，实行有差别的宽免额制度，即在基本宽免额基础上，按照个人具体支出情况，实行常规化调整，目前可纳入动态的常规调整的因素包括：个人家庭赡养情况、大病医疗支出、消费信贷利息支出。基本宽免额设定为每人每年扣除2万元，以后随通货膨胀情况定期调整。该额度提出的依据是：本着扩大税基的原则，个人所得税纳税人应覆盖除低端收入者外的全部有收入者。

而对于低收入家庭，贾康认为，2008年低收入者和中等偏下收入户就业者的平均年收入分别为17702.24和22093.67元，取二者平均值，即为20000元。这可以保证低收入者的上线或中等偏下收入者的下线以下的社会成员，免交个人所得税，而其他人员均纳税，保证宽税基原则的实现。

本报记者 龙金光 实习生 周佩颖

来源：南方网 作者：龙金光

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最起码，深圳应该是第一的