上海地铁追尾原因:人工调度时未严格执行规定

谭顺元

新京报 上海地铁10号线追尾事故引起了各方关注。事故调查组立即展开调查分析，经排查，在人工调度行车时，有关人员未能严格执行相关管理规定，导致事故发生。另外记者从上海地铁部门获悉，昨晚8时，上海地铁10号线全线恢复通车。

189人已经出院

27日下午2时51分，上海地铁10号线豫园至老西门下行区间两列车不慎发生追尾。截至28日上午，已造成284人受伤，无危重伤员。

记者从上海市卫生局获悉，截至28日上午9点，共有284人因地铁追尾事故到上海市9家医院就诊检查，相关费用医院记账，将由相关部门统一支付，伤者无需支付任何费用。目前，就诊检查人员中已有189人出院。

调查组15成员名单公布

事发后，由上海市安全生产监督局牵头成立事故调查组，展开调查分析。经深入细致的排查，认为这起事故起因于当天设备失电，致使运营信号中断，地铁10号线行车作业人员随即采取人工调度行车方式，但是有关人员未能严格执行相关管理规定，导致事故发生。

事故调查组15名成员名单也已公布，上海市安全监督局局长齐峻任事故调查组组长，调查组还邀请上海市检察院反渎职侵权局局长杨恒进参与调查；原上海铁路局副总工程师刘瑞昌担任专家组组长。

据悉，事故调查组正对本次事故进行全面深入的调查。调查结果明确后，将及时向社会公布，并将追究事故责任者。

全线通车限时速45公里

从上海地铁部门获悉，在对轨道交通10号线相关运行设施安全性能进行严格的检测分析后，上海地铁经事故调查组同意，在采取严格的安全控制措施、并进一步完善应急预案的前提下，定于28日晚8时恢复地铁10号线全线通行。

据悉，随着10号线全线开通恢复正常运营，28日停运的伊犁路至四川北路区段车站将于当晚8点开放，全线投运23列列车，并同步取消公交短驳配套。其中，新江湾城站至龙溪路站运行间隔为5分钟。

为确保10号线全线运营恢复后的运行安全，10号线全线暂时限速45公里/小时运行；同时，提高运营保驾等级，司机、调度等关键岗位设置双人双岗。

■ 说法

管理员释疑两删道歉微博

“今天是上海地铁有史以来最黯淡的一天，无论最终原因和责任怎样，给市民乘客造成的伤害和损失尤感愧疚……”在地铁追尾事故发生后，上海地铁官方微博shmetro发出一条充满歉意的博文。但随后微博经过两次删除后恢复。

当天在地铁“官微”值班的冯昊告诉记者，道歉微博的背后其实没有什么复杂的故事。

“事故发生后，大家都非常难过和内疚，于是就商量了一下，编发了这条代表地铁人歉意的微博。”冯昊说，“但发上官方微博后，网上有一些质疑，有的认为‘最黯淡’用语太重了，也有人质疑道歉太轻描淡写。于是我们又拿下来，想斟酌一下文字。再放上去以后，大家又商量了一下，觉得‘最黯淡’一词符合现在地铁人的心情，也想以此表达我们的愧疚，所以又改了一稿，最终8点多才再次发上去。”

■ 影响

200地铁接驳车运2万人

昨日，上海地铁10号线老西门站入口，穿着粉色地铁制服的张储量(化名)，脑门挂着汗。为他遮挡阳光的只有额前竖起的头发。他在向围在身边的乘客讲解，如何搭乘地铁分段停运后，而启动的接驳公交车。

下午6点，赛琳娜(美国人)站在10号线陕西南路站，手持地图转起了圈，地铁分段停运让她不知道如何去自己想去的地方。“公交车上英语报站不准确”她说。

赛琳娜转圈后不久，接驳车里的王先生发起了牢骚，平时3分钟走完的一站路，公交车要晃悠15分钟。

“我也不知道，明天什么时候开”穿红衬衣的接驳车司机在回答王先生的问题时，嗓门大得几乎震动了车窗。

昨日，大概有上百名司机，被紧急调来接送乘客。他们开着200余辆绿白相间的短驳车在城区道路上蠕动，一个早上他们就接送了2万人次的乘客。

■ 探因

地铁工作人员析事故原因

对于事故的责任，一位上海地铁工作人员介绍：调度下达采用电话闭塞法的命令后，就将行车指挥权下放到车站，但此时调度要担负起监控职责。

有地铁工作人员认为，调度监控不力是事故一大原因。“他要是认真点，盯着屏幕看，估计就不会有这事。”

另有一位地铁工作人员认为，车站放行后车的值班人员显然责任重大。“电话闭塞后，值班员占主要责任。”

有工作人员推测，出错有两种可能，一种是行车调度员忘记确认前车位置，而前车一直停在区间没有行驶，造成两车追尾。另一种可能是，车站的值班员把新天地站的放行确认信号误发给豫园方向的列车。

本版稿件/综合本报记者 孔璞 崔木杨

新华社 上海电视台 等报道

——7.23动车组追尾的事故原因尚未公诸于众，这地铁又来凑热闹了......

谭顺元

时言平：地铁追尾，本该避免的灾难

重庆时报评论员/时言平

昨日（9月27日）14时许，上海地铁10号线老西门站发生列车追尾事故。灾难发生的原因是因信号故障采用人工调度致列车追尾。截止到评论发稿，虽尚未有人员死亡的报告，但已有260人在这场事故中受伤。

灾难既然已经发生，有效救治和信息透明，理应成为事故处理的标准程序，这是对伤者最起码的尊重和对民众最起码的交代。只有正视损失和重视原因，由此刺痛的公共心灵才能得到更好的抚慰。毕竟，每一起公共安全事件，都是公共生活难以承受的重量和痛感。

好的公共生活，有个重要的前提就是安全。也就是搭乘公交的时候可以免于自燃的恐惧，搭乘火车的时候可以免于出轨的恐惧，搭乘地铁可以免于追尾的恐惧，乘坐扶梯可以免于逆行的恐惧……生命至上，免于伤害和死亡，是公共治理最起码的准则。近些年来，各种公共安全问题造成的悲剧，已经让民众普遍感受到我们的公共生活危机四伏。这，或许正是我们的公共服务主体应该着重反思的，这也是最起码的行政伦理。

灾难不断发生，公众的忧患意识要远甚于公共治理者们。也恰恰如此，尽管各种公共安全事故警报长鸣，却避免不了上海地铁追尾事故的发生。

而实际上，这场地铁追尾事故，本是一场可以避免发生的灾难。就在两个月前，同样是上海地铁10号线，同样是信号故障，一列满载乘客、本应开往航中路方向的上海地铁10号线列车，反常地朝虹桥火车站方向开出。这次“列车惊魂”，曾引发民众的惊惧和反思，是个重要的预警。但两月后追尾事故发生，说明这一预警并未引起治理者足够的重视。隐患没有得到及时排除，灾难迟早会再次降临，一次侥幸不能次次侥幸，如此简单的道理要以200多名乘客的伤痛来阐释，代价也未免太过沉重。

车厢里的斑斑血迹，凝结成民众对公共安全深重的忧虑；变形扭曲的车厢，折射出公共治理理念的失偏。也许，事故的陈述又会提及到诸如技术难题、时间仓促等理由，但是在每一条鲜活的生命面前，这些都是空洞苍白的借口。如果不能以保护民众的生命作为至上的准则，那么生命难免成为利益博弈的砝码。缺少对生命最起码的尊敬，公共治理中对民众缺乏足够的虔诚和耐心，尽管有过明显的预警，这场本该避免的灾难还是发生了。

过多的言说恐很难融化公共治理者内心的坚冰，逝去的生命和淋漓的鲜血也似乎无法刺痛其坚硬的心灵。或许，只有凌厉的问责和强硬的制度，才能让公共治理者正视职责、敬重生命。既然这是场本不该发生的灾难，那么失职失察者就没有理由不受到惩罚。或许，只有切肤之痛，治理者才会把公共安全重视起来。

——两个月前的信号故障预警是来吓唬人的？

谭顺元

（广州）市委常委四问地铁安全 6号线要求卡斯柯检查

广州日报 昨日下午，市委常委、常务副市长苏泽群带队检查节前工地时四问广州地铁安全，他要求广州吸取其他城市的事故教训。据悉，上海地铁追尾事发后，广州地铁公司已经联系了信号设备生产商卡斯柯公司，要求加强安全检查，但在上海事故报告出炉之前，还不能确定就是信号设备的问题。

广州地铁有人工运营紧急预案

在检查地铁6号线盾构6标工地基坑后，苏泽群在听取汇报近期地铁工地安全管理情况时，一连提出四个“考题”：“设备安全有没有保障？设计建设验收是否经过充分的论证和检测？”“有没有设备维护和管养的规范制度？”“怎样预防人为因素造成事故？”“对非正常因素引发的事故隐患，有没有应急预案？”

市地铁公司总经理丁建隆表示，地铁公司运营部门对此有一套严格的安全考核体系，一条新线路开通前要进行近800次的联动检查。由于现在运营都是全自动化控制，相对薄弱的地方就是当自动运营转为人工运营后，对此广州地铁还有针对人工运营的紧急情况处理预案，平日也经常模拟演习，加强预防。

他还说：“广州地铁即使在设备故障情况下人为调度，也要呼唤应答，双向确认，保证一个区间只有一部车。”

6号线要求卡斯柯加强检查

丁建隆昨日回应6号线信号设备的质疑时说，在上海地铁发生追尾事故后，广州地铁公司已经联系了6号线信号设备商卡斯柯公司(上海事故地铁信号设备商)，“我们会加强对6号线信号设备的安全检测，确保其符合各项技术要求才投入使用”。不过他同时也强调，在上海事故最终分析报告出炉之前，还不能确定就是信号设备的问题，所以对此需要更谨慎。他还提到，目前地铁设备招标时采取最低价者中标的做法值得商榷，地铁公司在和市建委商量后，将地铁设备采购的中标规则改成比较价格和品质双重标准。 (记者倪明 通讯员成乡伟、赵文慧)