三险扩五险 政策不能只请客不埋单

南征北战

11月15日，人保部就《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》征求意见。根据草案，企业缴纳险种将从养老、医疗、失业险三项扩至五项，新增工伤和生育险。企业若未按时缴纳，可由企业银行账户划拨或拍卖企业资产强制征缴。（11月16日《新京报》）

三险扩五险，作为受益者之一，我本人是很赞成的，估计绝大多数企业员工也会赞成。但是如果问问企业老板们，意见很可能出现分歧。那些垄断企业，它们可能说无所谓；大型盈利企业，可能还撑得住；但中小微利企业、劳动密集企业，就可能叫苦连天了，甚至不排除出现新一波的企业倒闭潮，或者老板“跑路”潮。

这不是危言耸听，公开报道显示，中小企业对各地的经济增长贡献度都是非常高，绝大多数都在60%以上，不少地方超过70%。但在资源占有和使用方面，却是另一番景象，近80%的中小企业得不到银行贷款，动用的资源占整体比例不足40%。在此背景下，企业缴纳险种由三险扩五险，对中小企业的冲击可想而知。北京大学国家研究院的最新研究表明：72.45%的小企业预计未来6个月没有利润或小幅亏损。

完善社会保障体系，是公共财政的必然职责。一个国家社会保障费用的整体支出占GDP比重的大小，代表该国社会保障水平的高低，也说明政府税收和承担义务的均衡程度。西方国家高税负之下是高福利，以2007年为例，德国、美国政府福利性支出占GDP的比重，分别是68.84%、57.11%，丹麦更是高达70.25%。而我国，教育支出占GDP不到4%，医疗卫生支出不到5%。这正是一方面我国宏观税负在全世界并不算高，而另一方面税负痛苦指数居高不下重要原因所在。也就是说，政府应承担更多义务。具体来看，如果工伤保险由用人单位负责，但生育保险则应由政府出钱。

所以，在为三险扩五险政策叫好的同时，也希望能多考虑中小企业的现实困境，毕竟中小企业是就业的重要载体、经济贡献的主力。政府在“请客”的同时也适度“埋单”，在财政收入连年大幅增长的同时考虑大规模减税，这样才是双赢。

来源：广州日报 作者：郭文婧