《工资条例》缘何“过门而不入”

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10月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提及收入分配改革时，表示将在第四季度制订收入分配制度改革总体方案。了解情况的人士透露，总体方案是纲领性的文件，不会如外界预想那样具体，但对于社会普遍关注的垄断行业收入分配问题，总体方案肯定会有体现。而据了解，原先备受关注的《工资条例》已经夭折，其部分内容将被融入收入分配改革总体方案。（中国网10月28日）

　　收入分配改革总体方案已经渐行渐近，“如果进展顺利，明年3月前会对外公布。”而备受关注的《工资条例》缘何渐行渐远，过门不入？消息标题给出直接答案《工资条例》出台无望因垄断行业反对“夭折”。

　　是褒是贬，一眼知之。笔者钦佩记者的道义、媒体的勇气，一语道破，将垄断行业从幕后推到了舆论的风口浪尖。

　　垄断行业分为两种，一种在凭借技术上的优势，进行行业上的垄断；另一种是由国家控制下的垄断行业，如，我们国家烟草、电力行业，由国营垄断，私人不可经营。一般来说，在发达国家，提倡公平竞争、自由经济，垄断行业比较少。诚然，在我国现阶段，某些行业的垄断存在必然性，比如自来水、电力、公交等，因为存在规模效应、外部效应和进入门槛。如果一个城市存在多个电网系统向同一群消费者提供电力服务，即竞争的话，会造成资源的浪费。

　　不是说“垄断”就一定是坏的，可一旦损伤国家的公平，视垄断利润为自己的“蛋糕”，那就坏了。垄断行业的收入分配问题一直牵动着社会各界的神经，由于这些部门多数靠控制国家资源和公共服务获利，其背后有着深厚的政府背景和公共资源，他们获得远高于社会平均收入水平的待遇而备受诟病。

　　据了解，人社部多年来的调研都涉及垄断行业的收入差距，既包括垄断行业企业内部存在着的近百倍的收入差距，也包括垄断行业和非垄断行业间存在着的巨大的收入差距。据日前发布的2011年《中国薪酬发展报告》，部分行业工资上涨过快，2007年企业高管与农民工工资收入差距最大曾达4553倍，企业内部近5年来高管工资增幅明显超过普通职工工资增幅。

　　“如何缩小收入差距”、“垄断行业收入过高的问题如何解决”、“如何有效控制灰色收入”等等牵动亿万群众眼球和神经的问题，也因《工资条例》“夭折”而变得“雾里看花”。

　　垄断利润来自公共资源，并非某个行业的“蛋糕”。收入分配制度改革首先要改的就是既得利益者的所谓合法利益，这需要政府的智慧和巨大的勇气。

来源：红网  作者：潘俊臣

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