5月23日,由国家信息中心与全球报告倡议组织共同主办的2012首届中荷企业社会责任国际高层论坛在京隆重召开。本届会议主题是“企业社会责任的发展:政府与供应链的作用”。以下是工业和信息化部政策法规司副司长范斌的精彩演讲。 范斌:很高兴参加此次论坛,此次论坛是中荷两国政府企业社会责任双边合作项目的重要内容之一。介绍发达国家和中国在企业社会责任领域的公共政策现状和发展趋势,分享国内外的最佳实践。对于中荷两国政府和企业都具有重要的意义。我很荣幸能有机会与各位共同研讨企业社会责任的发展问题。 经过多年的努力,中国工业、通信业的发展取得了巨大的成就。工业是中国国民经济的主导产业,2011年中国工业增加值占中国GDP的40%。我们已经建成了完备的工业体系,在全球500多种主要的工业产品之中,中国已经有220余种产量位居世界第一。 2011年,中国电信业务收入9880亿元,电话用户12.7亿,互联网用户5.13亿,都位居世界的前列。产业发展越快,越需要我们来思考产业发展与社会进步之间的关系,需要从社会经济的角度思考行业的发展问题。工业通信业的竞争已经由主要依靠经济要素的竞争向以经济要素和社会责任相结合的综合竞争转变。在工业和通信业领域推动企业社会责任建设是企业可持续发展的必要条件。同时,对中国国民经济发展和社会和谐稳定也具有非常重要的意义。 多年来,中国政府高度重视引导和推进企业履行社会责任。2006年修订实施的《公司法》明确规定,公司从事经营活动必须遵守法律、行政法规,遵守社会公德、商业道德、诚实守信,接受政府和社会公众的监督,承担社会责任。《劳动法》、《劳动合同法》、《环境保护法》等30多有关的法律法规,从质量标准、劳动就业、公司组织、消费者权益、环境保护、市场公平等各个角度规范了企业履行社会责任的权利和义务。 深交所发布了《上市公司社会责任报告指引》,上交所发布了《关于加强上市公司社会责任承担工作的通知》以及《上市公司环境披露信息指引》,中国纺织工业协会组织成立了中国纺织工业协会社会责任建设推广委员会,发布了《中国纺织企业社会责任管理体系CSC9000T》。相关法律法规和政策措施的出台,为推进企业社会责任建设坚定了法治基础,明确了政策导向。协会和企业的积极探索具有很强的实践意义。 工信部自成立以来,就非常重视企业履行社会责任,明确指导企业社会责任的工作机构和相关职责,组织开展相关的基础性研究,探索推进企业社会责任建设的措施。我们重点做好了五抓五促进:一是抓职责落实,促进体系建设。二是抓环境的营造,促进中小企业发展。三是抓质量提升,促进消费者权益保护。四是抓安全生产,促进社会稳定。五是抓节能减排,促进两型社会建设。注重把相关的内容融入到日常工作,创新政府管理方式,为企业履行社会责任创造良好的政策环境。 我们注意加强劳动者安全和健康权益的保护,通过准入标准、规划和政策,引导企业完善安全生产管理体系,落实劳动安全保护措施,引导企业完善安全生产管理体系,为劳动者创造安全、健康的环境。通过推进重点用能企业节能技术改造,做好源头控制措施,保证工业增加值能耗下降目标的实现。同时,牵头组织钢铁、水泥、焦炭等行业,淘汰落后产能工作,推动建设资源节约型、环境友好型社会。这些工作为推进企业社会责任建设营造了良好的社会氛围和发展环境。 这里我重点介绍一下工信部推动企业诚信体系建设的相关的情况。近年来,我们围绕社会普遍关注的产品质量和食品安全问题,通过建立工作机制,制定相关标准和开展试点等一系列措施,积极推进食品等重点行业领域诚信体系的建设,取得了突出的成效。一是牵头推进食品行业诚信体系建设。联合相关部门印发了《食品工业企业诚信建设工作指导意见》,制定了《食品工业企业诚信提高建设工作实施方案、食品工业诚信管理体系建立》及实施要求以及食品工业企业诚信评价准则相关的行业标准。我们选择黑龙江乳制品和河南省肉类加工企业作为企业诚信体系建设的第一批试点成分。开通了国家食品工业企业诚信信息公共服务平台,印发实施《食品工业企业诚信管理体系评价工作管理规则》,目前已经完成了评价人员的培训,相关食品企业诚信评价工作即将开始。 国家食品工业企业诚信信息公共服务平台,设置相关的法律法规、政策标准、诚信研究成果、诚信评价、诚信示范、诚信查询、失信曝光、社会监督等等一系列的栏目。平台自2011年9月在人民网开通以来,运行效果良好。 二是推动汽车行业的诚信生产。深入开展企业行业加强生产一致性管理,提升产品质量的专项活动,指导和支持中国汽车工业协会发起倡议,国内27家企业骨干集团积极相应,共同签署和宣读了加强生产一致性管理,提升产品质量承诺及倡议书。一年多来的实践证明,该专项活动效果很好,汽车生产中后续产品不能保证生产一致性这样的现象明显地减少。今年2月,全国摩托车行业生产一致性管理工作会议在成都召开,16家重点摩托车行业的企业代表发起了诚信的宣言,签署了摩托车企业加强生产一致性管理承诺及倡议书。 三是开展中国工业企业质量信誉承诺活动。2010年9月,启动了中国工业企业质量信誉承诺活动,广大工业企业热烈响应,部分地区工业和信息化主管部门、行业协会也开展了多种形式的承诺活动,取得了很好的社会效果。为进一步规范承诺活动,推广和扩大活动的影响,工信部于2011年8月印发了《关于深入开展中国工业企业质量信誉承诺活动的通知》,联合国工商总局、国家质检总局联合印发了《关于规范工业产品质量企业自我声明的实施意见》。质量信誉承诺和质量自我声明活动,对企业诚信建设起到了积极的推动作用。 经过多年来相关部门、协会企业的共同努力,企业社会责任工作取得了良好的成效。工业企业,特别是食品工业企业的诚信不断提高。企业品种、质量服务、安全生产等得到进一步提升和改善。许多工业、通信业企业逐步把社会责任建设融入到企业社会责任中,对企业转型升级和可持续发展产生了积极的影响和推动。 工业企业劳动关系得到进一步的规范,2010年底,全国规模以上企业的劳动合同签订率已经达到97.5%。广大工业企业还广泛参与社会公益,在支持老少边穷地区,救助弱势群体等社会活动中涌现出了一批令社会称道的优秀企业和企业家。在抗击地震等自然灾害中做出了重大的贡献。 与此同时,我们也应该看到,全面推进企业社会责任建设也还存在着一些问题,企业履行社会责任与经济发展阶段、行业发展特点有密切的联系。当前,主要还存在三个方面的发展不平衡。一是国内和国外不平衡。中国国内的发展与发达国家的水平还有差距。二是中国国内的区域发展不平衡。中西部地区整体上落后于东部地区。三是国有大中型企业和中小微企业发展不平衡,中小微企业的社会责任建设整体上落后于国有大中型企业。 总体来看,企业社会责任起步早,走在前的行业、企业多数是应对市场倒逼压力和国家要求压力的结果,到目前还没有完全形成企业内在的自身的动力。推进企业社会责任建设是一项长期复杂的工作。2011年国务院发布《工业转型升级规划(2011—2015)》,把个工业企业社会责任建设取得积极进展作为工业转型升级的一个重要标志,工信部将按照工业转型升级规划的要求,与当前工业、通信业企业社会责任突出的矛盾和问题,逐步把企业社会责任推向科学化、规范化的轨道。一是组织基础性研究,为全面推进企业社会责任建设做好总体设计。我们将继续组织相关研究机构和行业协会共同开展基础性研究,会同地方相关部门开展企业社会责任推进工作调研,对地方工业管理部门的相关人员进行培训,提高对企业社会责任建设的认识,指导地方工业、通信业管理部门推动本地区企业的社会责任建设工作。 二是选择重点领域推动行业试点。鼓励有关行业协会探索符合我国国情的行业管理体系,电子信息产业是产业规模增长较快、固定资产投资较多、科技创新成果显著的外向型行业,劳动用工、节能环保、技术革新、消费者权益保护等企业社会责任方面的问题也比较显著,要求也比较高。为此,我们选择电子信息产业作为行业试点。2011年12月,中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会正式成立。中电标协和中国纺织工业联合会签署了备忘录,推动企业社会责任管理体系和电子行业复制推广。今年中电标协将发布中国电子信息行业社会责任指南,目前指南正在广泛征求意见。这项工作是开放的,欢迎国内外广大企业积极参与。 三是针对地方经济发展特点,推动区域试点。今年工信部在全国范围内开展中小企业服务年活动。活动方案中明确提出了指导开展中小企业履行社会责任试点工作。我们目前选择了浙江省、山西省两个试点地区,浙江省是中小企业的大省,全省各类中小企业总数达到310多万家,占全省工业总量的82%,工业税收的85%,外贸出口的82%,企业总数的99%。工业企业从业人员90%以上来自中小企业。浙江省中小企业社会责任工作做好了,将对浙江社会经济发展产生重大的影响。山西省是中部地区的工业省份,2011年第二产业增加值占生产总值的60%,山西的工业以煤炭、焦炭、电力、冶金、化工、建材等行业为主,环境污染比较严重。山西省企业社会责任建设突出节能环保等相关内容。这两个省企业社会责任建设工作起步比较早,发展比较快,并且各自具有比较鲜明的地区特色。我们希望以这两个省作为全国的区域性试点,进一步推动各地区的企业社会责任建设,并通过试点提高水平,总结经验,以便下一步在更大范围深入推广。 四是充分借助社会力量,积极鼓励中介组织开展企业社会责任工作。工业行业社会责任建设关键是要建立政府、行业、企业、社会四位一体、多元共促的社会责任工作推进格局。坚持把发挥政府、行业协会、社会作用与落实企业的主体责任相结合。政府部门要加强引导和监管,行业协会要积极探索探索本行业企业社会责任,媒体要充分发挥舆论引导和推动作用,提高社会各界对企业社会责任的关注,推进企业责任价值观的提升。工信部将继续支持中国工业经济联合会,每年举行一次中国工业经济行业企业社会责任报告发布会,为中国工业企业和协会提供社会责任工作、展示和交流的渠道。今年的报告发布会将在5月26号在人民大会堂举行。我们欢迎国内外同行通过这一平台关注中国企业社会责任建设工作。 当前,国际、国内的形势对中国企业履行社会责任提出了新的更高的要求,中国企业社会责任建设工作需要加快步伐,加快发展,提升水平,工信部将与相关职能部门紧密配合,充分发挥企业的主体作用,为企业履行社会责任创造更好的政策环境,提升全行业履行社会责任的水平,促进中国工业、通信业的平稳发展,为我国经济发展和社会和谐做出更大的努力。 最后,预祝论坛取得圆满成功。谢谢大家。 (根据现场速记整理,未经本人核实,仅供参考) |