社会责任指南标准（ISO26000）在中国的推广问题

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多家有出口业务的化工企业发现，在与外商谈判时，对方一上来不是先谈价格，而是先谈社会责任问题。有识之士提醒说，这说明国际标准化组织去年11月发布的社会责任指南标准（ISO26000），已经在国际市场，特别是欧美市场产生影响。

    ISO26000社会责任国际标准起草组专家、《WTO经济导刊》副社长殷格非日前接受记者采访时表示，继质量管理标准体系（ISO9000）和环境管理标准体系（ISO14000）之后，国际标准化组织发布的社会责任指南标准（ISO26000），开始在全球范围内产生辐射影响，这也标志着企业将从质量管理为中心，转变到以社会责任管理为中心。中国企业会越来越多地遇到这种情况：也许就因为你的环保形象在当地不好，就会被供应商从名单中除掉。

    殷格非认为，ISO26000虽然不需要认证，但它的影响不亚于此前需要认证的管理体系。一方面，那些想要进一步增强国际竞争力的企业，都会积极地应用ISO26000。另一方面，不排除有些机构会依托ISO26000推出配套的符合性标准。他相信，在不久的将来，ISO26000也会成为一种全球商业语言。

    殷格非指出，ISO26000对中国企业同样重要。首先，社会责任正成为企业能否与国际接轨的一个重要考量因素。其次，ISO26000对于愿意履行社会责任的企业有着明确的指导意义。再次，ISO26000总结了全球各类先进组织管理社会责任的先进原则和方法，比如问责、透明、尊重相关方利益等。这些原则和方法能够促使全社会形成责任关怀的氛围并与国际接轨。

    据了解，ISO26000是迄今为止获得全球最广泛共识的标准。该标准由来自90余个国家的400余名专家起草，历经3轮投票、5年博弈，最终在70余个投票国家间以93.5%的高票获得通过。中国是制定该标准的参与国，并最终投了赞成票。

 

2010年11月1日，国际标准化组织在瑞士日内瓦发布社会责任指南标准（ISO26000）。  （图片来源：ISO官网）

 

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ISO26000来了——我们该不该担心

    中国企业联合会雇主部副主任程多生：自2005年召开第一次起草工作组会议，ISO26000起草工作组在全球5大洲共召开了8次大会，有来自全球90多个国家和40多个各类组织的400多名专家先后参与其中，他们分别代表消费者、政府、行业、劳工、非政府组织及服务、研究、学术、其他等6个不同的利益相关方群体。越来越多的国家派专家先后加入到ISO26000的起草和制订中来，有利于保证最大限度地代表各利益相关方的意志和真实诉求。ISO26000的开发制定，既可看作社会责任运动自身发展的必然结果，也可视为各利益相关方和谐共生、实现可持续发展的现实要求。而对正处于转型期的中国来说，ISO26000的意义将更为显著地体现为形成一种高度自律的责任意识和科学发展的担当意识，进而助力经济增长方式的最终转变。

    对外经济贸易大学重点研究基地技术性贸易措施研究中心副主任李丽：任何一个组织在其运行过程中都可以参照ISO26000，以对社会负责任的态度和方式来开展工作。世界各国之所以如此重视ISO26000制定工作，主要是因为它可能会对各国未来的国家利益产生深远而重大的影响。为此，该项国际标准在制定过程中，自始至终充满了利益的矛盾和博弈。ISO26000的影响取决于怎样被理解和使用。如果ISO26000被用作一个自愿性指南，由各类组织依据自身实际情况来使用，而不是被动接受或者被要求认证、审核，则对企业来说将具有积极意义。否则，消极影响可能会体现出来。

    中国现代国际关系研究院世界政治研究所所长高祖贵：因为ISO26000本身不具有认证性，执行力较弱，在其框架下制定的各种认证标准肯定将陆续出台。政府应基于ISO26000的落实推广而制定认证性标准，注重事先统筹协调，把好出台关，避免标准制定的无序性和随意性；对于其它国家或国际组织制定的相关认证标准，加强国际沟通和国内指导，尽量避免ISO26000外衣下的“新壁垒”出现。ISO26000就跟法律一样，事实上约束的只是那些违法的人，如果组织在其指导下履行了社会责任，ISO26000没有任何约束作用，相反，会得到更多的认可，是能够在竞争中为组织加分的。 

    欧莱雅中国有限公司副总裁兰珍珍：ISO26000将在很大程度上改变社会责任的发展格局。此外，这个标准也将对气候变化等敏感话题有积极的推动作用。其实对于一个本身就具有强烈社会责任感的企业而言，这个标准的出台更可以看做是一个机遇。

    国际纺织品及成衣局执行董事慕尼尔·阿哈默德（Munir Ahmad）：一旦ISO26000成为全球采用的标准，尽管是自愿性的，都可能会产生影响，对贸易造成障碍。采用这套标准的厂商可以利用它来作为行销工具，如此一来将对贸易形成限制。例如采用这个标准的成衣制造商就可以比其他厂商要求较高的价格，对其他制造商形成压力。

    中国社会科学院经济学部企业社会责任发展中心主任钟宏武：ISO26000将带来的影响性质及其程度，取决于其是否被认证性推行。如果政府并不将ISO26000转变为标准认证，那么其自愿性、非管理体系的性质并不会对各组织产生明显的影响。如果认证，消极影响大于积极影响。同时，中小企业、外销型企业以及终端消费行业面临的压力将更大。           
 

 

 

             2005年3月12日，参加国际标准组织社会责任工作组第一次会议的全体中国专家。  （张峻峰 供图）

 

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ISO26000调查：大部分国内企业浑然不知

    450名起草专家、99个参与国家、77个投票国家，3轮投票、5年博弈——社会责任指南标准（ISO26000）于去年11月正式问世。中国不仅是制定该标准的参与国，而且是77个投票国之一。在最后一轮决定性投票中，中国投的是赞成票。

    继质量管理标准体系（ISO9000）和环境管理标准体系（ISO14000）之后，ISO26000的出台预示着什么？国内化工企业对此有何反应？它对国内企业究竟意味着什么？

    国内企业还蒙在鼓里

    大部分企业负责人根本没听说过

    ISO26000意义如此重大，但国内大多数化工企业还蒙在鼓里。记者日前做了一个小范围的调查。结果，受访的大部分企业负责人根本没有听说过ISO26000。

    烟台万华聚氨酯股份有限公司一直在履行社会责任方面比较积极。在2009年举行的中国责任关怀促进大会上，他们作为国内首批发布责任关怀报告的企业在业界广受赞誉。但该公司HSE部经理舒随在接受记者调查时惊讶地问：“ISO26000是做什么的？”

    不仅舒随不知道，国内责任关怀的发起企业之一江苏梅兰化工企划科科长黄永芳听到ISO26000也很茫然：“可能我们领导听说过，但我不知道有这个标准。”

    也有企业的负责人对ISO26000有所耳闻，但对该标准的具体内容却知之甚少。生产橡胶助剂的青岛奥克凯姆有限公司长期向欧盟的大陆、米其林跨国企业供货，该公司总经理刘凤轩在一个月前听说了该标准：“我也是在与欧盟企业交流时得知的，只知道这是个关于社会责任的新标准，具体包括什么不清楚。”阿科玛（中国）HSE部经理王艳辉也表达了同样的感觉：“我是从媒体上看到的，但是这个标准我还没拿到。”

    长期从事ISO等认证工作的华测检测技术股份有限公司副总裁周璐说：“作为新近发布的标准，国内企业对此标准的认知尚未形成规模和氛围。”

    新理念挑战企业素质 即使发达国家企业能做到的也不多

    虽然不知道ISO26000，但受访企业均表示在通过借鉴国内外先进企业社会责任报告、参与责任关怀活动等方式改进自己的社会责任管理模式，这些企业对社会责任在企业发展中日渐凸显的作用都深有体会。

    黄永芳在公司主要负责外企联络。她感觉社会责任已经成为与国外企业沟通时的一个重要话题。“目前外企在建立合资、代加工等长期合作关系时，都会对企业如何履行社会责任进行要求，包括员工福利待遇等内容都有考虑。而国内企业还没到这一步。”黄永芳如是说。

    刘凤轩还表示：“如果对方要与你建立长期的伙伴关系，他会把你履行社会责任的情况作为合作风险因素来考虑。随着国内企业逐渐走出去，履行社会责任在企业日常工作中的分量正在加重。”

    周璐提到了一个数字：从2005~2009年，全球发布社会责任报告企业的比例呈30%~80%的年增速。中国企业对社会责任的认知和关注度也有同样趋势，其中上市公司表现尤为积极。上市公司发布可持续发展报告数量占到了社会责任报告总量的80%左右，其中有不少属于化工行业。

    针对ISO26000的出现，受访企业均表示该指南有助于促进国内企业在社会责任管理上的规范化。但他们同时也认为，按照该标准来履行社会责任的难度很大。

    王艳辉说，这一标准涉及的问题非常广泛，像人权、公平竞争、反对垄断等等，这些问题在不同国家的发展情况显然是不一样的，如果依托现有标准一概而论会存在问题。

    一位受访的民营企业老板也坦言，我们中小企业现在销售利润很低，生存都困难，实在无法按照ISO26000要求的那样履行社会责任。

    ISO26000社会责任国际标准起草组专家、《WTO经济导刊》副社长殷格非表示，不单对中国企业，对发达国家的很多企业来讲，要完全按照ISO26000的要求来做也有不小难度。首先，ISO26000文本很复杂，正文100多页，翻译成中文近10万字，阅读下来就要花一番功夫；其次，该标准有些内容要求比较高，比如劳工福利、人权、环境，尤其在劳工待遇方面可能会涉及到一些我国并没有签署的国际公约，这些要求对中国企业来讲现阶段要达到显得苛刻；再次，该标准中还做了一些超前性倡导，比如谈到温室气体排放时，期望每个组织都能够建立自己的温室气体测量体系，这显然超出了大多数企业的承受能力。不仅我国企业目前做不到，发达国家企业中能做到的也不多。

    从现在起应有所作为  将来一旦形成了门槛，你哭都没用

    但是，既然ISO26000来了，你就必须迎接它。否则，吃亏的是你自己。

    殷格非提醒企业，在国际社会对履行社会责任日渐重视的趋势下，不久的将来不排除国际标准化组织会在ISO26000基础上制定类似于ISO9000的可认证标准。

    刘凤轩说，现在跟国外企业谈生意，是否通过了ISO9000和ISO14000认证已经成为必须，没有这两个认证人家跟你免谈。如果以后人家拿ISO26000的要求跟你谈，你谈不谈？不谈，你的买卖就别做了。

    殷格非认为，国内企业从现在起重视ISO26000，并不算晚。因为ISO26000目前只是一个指南性的标准，其本身的目的也不用于认证。他建议，化工企业应该依托现有责任关怀模式来完善自己的社会责任体系，因为责任关怀也是ISO26000的来源之一。同时，鉴于ISO26000的复杂性，相关行业协会应该帮助企业做一些解读工作，将ISO26000分解成一些较为简洁的索引，鼓励先进企业来实践和摸索ISO26000，在此基础上进一步制定行业履行社会责任的步骤和策略。“如果现在不着手向ISO26000靠拢，将来一旦形成了门槛，你哭都没用。” 

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