ISO14000环境知识百问

zilong

                              第一章 ISO14000系列标准

                                 基本概念与背景

本章提要:
   本章共有15个问答，为初学者提供国际标准组织及环境管理体系的基本知识，ISO14000系列标准制定背景，
以帮助初学者对国际标准及有关组织有一个基本了解。

1、什么是ISO （国际标准化组织）
   ISO是国际标准化组织（International Organization for Standardization）名称的英文缩写。国际标准化
组织是由多国联合组成的非政府性国际标准化机构。 到目前为止，ISO有正式成员国120多个，我国是其中之一。
每一个成员国均有一个国际标准化机构与ISO相对应。国际标准化组织1946年成立于瑞士日内瓦，负责制定在世界
范围 通用的国际标准，以推进国际贸易和科学技术的发展，加强国际间经济合作。
   ISO的技术工作是通过技术委员会（简称TC）来进行的。根据工作需要，每个技术委员会可以设若干分委员会
 （SC），TC和SC下面还可设立若干工作组（WG）。ISO技术工作的成果是正式出版的国际标准，即ISO标准。
   ISO制定的标准推荐给世界各国采用，而非强制性标准。但是由于ISO颁布的标准在世界上具有很强的权威性、
指导性和通用性，对世界标准化进程起着十分重要的作用，所以各国都非常重视ISO标准。许多国家的政府部门，
有影响的工业部门及有关方面都十分重视在ISO中的地位和作用，通过参加技术委员会、分委员会及工作小组的活
动积极参与ISO标准制定工作。目前ISO的200多个技术委员会正在不断地制定新的产品、工艺及管理方面的标准。

2  ISO/TC207是个什么组织？
   ISO/TC207是国际标准化组织于1993年6      成立的一个技术委员会，专门负责制定环境管理方面的国际标准，
即ISO14000系列标准，其编号为TC207，即ISO/TC207环境管理技术委员会（SC）和一个特别工作组（WG1）：
* SC1环境管理系统标准 英国为分委员会秘书处所在国* SC2环境审核 荷兰为分委员会秘书处所在国* SC3环境
标志 澳大利亚为分委员会秘书处所在国* SC4环境行为评价 美国为分委员会秘书处所在国* SC5生命周期评估
法国为分委员会秘书处所在国*SC6术语和定义 挪威为分委员会秘书处所在国*WG1产品标准中的环境指标 德国
为特别工作组所在国
   TC207 的工作将分为三个阶段（至2010年）进行：
   ①近期主要制定：①基础：术语、定义；                         ②环境管理体系；
               ③环境审核；                         ④环境标志；
               ⑤环境行为评价；                       ⑥生命周期分析；

  ⑦产品标准中的环境指标。
   ②中期工作计划：①环境风险评估；                           ②紧急计划和准备；
               ③现场补救；                         ④环境影响评估；
               ⑤环境行为报告；                       ⑥环境设计。
   ③远期工作方向：①产品中的环境指标；                         ②废物管理；
               ③资源管理；                         ④保护管理。
   但是它不包括下列类型标准的制定：
   ①污染物测试方法          ②污染物排放限值          ③环境和质量标准
   ISO/TC207 的成立一方面表现了世界性关注环境保护的倾向，另一方面也预示着环境管理逐步走向标准化、规
范化和国际化。ISO/TC207组织机构 (略)。

3、什么是ISO14000系列标准？
   ISO14000系列标准是国际标准化组织ISO/TC207负责起草的一份国际标准。ISO14000是一个系列的环境管理标
准，它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域 的许多焦点问题，旨在指
导各类组织（企业、公司）取得和表现正确的环境行为。ISO该14000系列标准共预留100个标准号。该系列标准
共分七个系列，其编号为ISO14001—14100。

                         表1-2 ISO14000系列标准标准号分配表

                                 名 称              标准号

                   SC1  环境管理体系（EMS）              14001 14009
  SC2 环境审核（EA）                  14010 14019

                   SC3 环境标志（EL）                  14020 14029

                   SC4 环境行为评价（EPE）               14030 14039

                   SC5  生命周期评估（LCA）              14040 14049

                   SC6  术语和定义（T&D）               14050 14059

                  WG1  产品标准中的环境指标                  14060

                        备用                       14061 14100

4  ISO14000系列标准可以分成几类？
   ISO14000做为一个多标准组合系统，按标准性质分为三类：
   第一类：基础标准—术语标准。
   第二类：基本标准—环境管理体系、规范、原理、应用指南。
   第三类：支持技术类标准（工具），包括：
         ①环境审核；        ②环境标志；        ③环境行为评价；  ④生命周期评估。
   如按标准的功能，可以分为两类：
   第一类：评价组织
         ①环境管理体系；              ②环境行为评价；             ③环境审核。
   第二类：评价产品
         ①生命周期评估；              ②环境标志；               ③产品标准中的环境指标。

5  ISO14000系列标准是在什么背景下产生的？
   1972年，联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人类环境大会。大会成立了一个独立的委员会，即“世界环境与发展
委员会”。该委员会承担重新评估环境与发展关系的调查研究任务，历时若干年，在考证年出版了“我们共同未来”报告，这篇报告首次引进了“持续发展”的观念，敦促工业界建立有效的环境管理体系。
这份报告一颁布即得到了50多个国家领导人的支持，他们联合呼吁召开世界性会议专题讨论和制定行动纲领。
   从80年代起，美国和西欧的一些公司为了响应持续发展的号召，减少污染，提高在公众中的形象以获得经营支
持，开始建立各自的环境管理方式，这是环境管理体系的雏形。1985年荷兰率 提出建立企业环境管理体系的概念，
1988年试行实施，1990年进入标准化和许可制度。1990年欧盟在慕尼黑的环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问
题。英国也在质量体系标准（BS5750）基础上，制定BS7750环境管理体系。英国的BS7750和欧盟的环境审核实施
后，欧洲的许多国家纷纷开展认证活动，由第三方予以证明企业的环境绩效。这些实践活动尊定了ISO14000系列标
准产生的基础。
   1992年在巴西里约热 卢召开“环境与发展”大会，183个国家和70多个国际组织出席会议，通过了“21世
纪议程”等文件。这次大会的召开，标志着全球谋求可持续发展的时代开始了。各国政府领导、科学家和公众认识
到要实现可持续发展的目标，就必须改变工业污染控制战略，从加强环境管理入手，建立污染预防（清洁生产）的
新观念。通过企业的“自我决策、自我控制、自我管理”方式，把环境管理融于企业全面管理之中。
    为此国际标准化组织（ISO）于1993年6        成立了ISO/TC207环境管理技术委员会，正式开展环境管理系列标
准的制定工作，以规范企业和社会团体等所有组织的活动、产品和服务的环境行为，支持全球的环境保护工作。

6  ISO14000系列标准是在什么基础上制定的？
    欧美一些大公司在80年代就已开始自发制定公司的环境政策，委托外部的环境咨询公司来调查他们的环境绩
效，并对外公布调查结果（这可以认为是环境审核的前身）。以此证明他们优良的环境管理和引为自豪的环境绩效。
它们的做法得到了公众对公司的理解，并赢得广泛认可，公司也相应地获得经济与环境效益。为了推行这种做法，
到本1990年末，欧洲制定了两个有关计划，为公司提供环境管理的方法，使其不必为证明信誉而各自采取单独行动。
第一计划为BS7750，由英国标准所制定；第二个计划是欧盟的环境管理系统，称为生态管理和审核法案（Eco—
Management and Audit Scheme，EMAS），其大部分 容来源于BS7750。很多公司试用这些标准后，取得了较好的
环境效益和经济效益。这两个标准在欧洲得到较好的推广和实施。同时，世界上其它国家也开始按照BS7750和EMAS
的条款，并参照本国的法规和标准，建立环境管理体系。

 另外一项具有基础性意义的行动则是1987年ISO颁发的世界上第一套管理系列标准—ISO9000 “质量管理与质
量保证”取得了成功。许多国家和地区对ISO9000系列标准极为重视，积极建立企业质量管理体系并获得第三方认
证，以此作为开展国际贸易进入国际市场的优势条件之一。 ISO9000 的成功经验证明国际标准中设立管理系列标准
的可行性和巨大进步意义。因此，ISO在成功制定ISO9000系列标准的基础上，开始着手制定标准序号为14000 的
系列环境管理标准。因此可以说欧洲发达国家积极推行的BS7750、EMAS 以及ISO9000 的成功经验是ISO14000系列
标准的基础。

7  ISO14000系列标准与EMAS和BS7750有什么联系与区别？
   BS7750是英国标准所于1992年3     制定的，用于指导英国企业建立环境管理体系，EMAS是1993年7             欧共体
 （EEC）以No.1836/93指令正式公布的《工业企业自愿参加环境管理和环境审核联合体系的规则》，简称《环境管
管理审核规则》，简称EMAS。ISO14000是由国际标准化组织（ISO）TC/207制定的国际标准，其中核心标准是ISO14001。
   三个标准的共同点非常多（参 表1-4），主要表现在：
   ①目的一致）——改善环境状况  ②都要求建立文件化的环境管理体系                       ③由第三方审核。
   但也有一些不同之处：
   ①适用的范围不同：BS7750、EMAS、ISO14000分别适用于英国、欧洲共同体和全世界的范围。ISO14000强调自
愿性，而EMAS 已为法规性文件。
   ②BS7750和EMAS都有达到环境指标、目标的要求和达标指南，而ISO14000强调建立管理体系的规范性。
   ③ISO14000适用于一切组织、而BS7750和EMAS 主要针对企业。
   ④在具体条款上，ISO14000强调原则性规定，而BS7750和EMAS强调环境声明。
   ISO14001 与BS7750、EMAS 的相同点与不同点 表1—4。

                      表1  4 ISO14001、BS7750、EMAS 三个标准比较

           环境管理体系要素                ISO14001    BS7750     EMAS

           最高管理者承诺                    *          *          *

           初始环境评审                     *

           环境政策                       *          *          *

     组织作用/责任                    *          *          *

           环境因素/影响                    *          *          *

           目标和指标                      *          *          *

           确立法规要求                     *          *          *

           达到法规要求                     *          *          *

           达标指南                                  *          *

           环境管理计划                     *          *          *

           实施计划和手段                    *          *          *

           培训和信息交流                    *          *          *

           环境记录和文                     *          *          *

           环境行为测量                     *          *          *

           环境审计                       *          *          *

           管理评审                       *          *          *

           持续改进过程                     *          *          *

           应急计划和反应                    *

           第三方认证                      *          *          *

admin

[quote user="zhong"]

兄弟太辛苦你了,不管怎样先顶.

真的很祥细,不过可能要专业的人员才能理解.

[/quote]

呵呵，版主终于发言了，要名副其实哦

xiaowang

真的很详尽，如果你仔细看完了，还有什么不懂吗？

红尘琴心

楼主辛苦了，学习中。

zilong

108、具有什么条 的组织可以申请环境管理体系认证？
   申请体系认证的组织（包 中外合资、合作、外资企业）应具备以 基本条件：
   ①遵守国家及地方有关环境保护法规、标准及总量控制标准；
   ②已按ISO14001 标准建立环境管理体系，并至少运行三个月以上。

109、如何申请环境管理体系认证？
   凡符合第108条规定的组织，可以向机构认可委认可的认证机构提出体系认证申请。

110、认证机构批准认证基本依据是什么？
   认证机构批准企业环境管理体系认证时，认证机构除根据审核报告外，还应取得企业由市（地）级环境保护行
政主管部门出具的以 材料。
   ①通过环境影响评价的证明文 或批文复印 ；
   ②通过“三同时”验收报告的证明文 或批文复印 ；
   ③污染物排放达标证明文 ；
   ④达到总量控制指标证明文 ；
   ⑤管理权限在省级或国务院环境保护行政主管部门的应由其出具以上证明文 ，体系运行期间未受
到环境执法处罚的证明文 。
111、ISO14000 系列标准的有关培训有几种类别？
ISO14000 系列标准的有关培训有以 几种：
   ①普及性宣贯培训。
   ②审核员取证培训，由人员注册委认可的培训机构组织培训、考试，并颁发培训合格证书。
   ③组织内部环境管理体系内审员培训。

112、环境管理体系咨询机构应具备什么 础条 ？

   申请成立咨询机构的组织应具备以下条件：
   ①具有明确的法律地位或挂靠在非行政管理部门的技术实体内  ②具有若干名专职的国家注册审核员；
   ③具备开展环境管理体系咨询工作所需资金和设施。
   申请时应向国家环境保护局提交申请报告和 列资料：
   ①咨询机构法律地位的证明材料；                   ②本机构专（兼）职咨询人员从事环境保护工作的证明材料；
   ③本机构专（兼）职咨询人员资格证明材料；  ④咨询收费管理办法；  ⑤本机构的规章制度。
   国家环保局对上述材料进行审查后，符合要求的准予备案，取得备案资格的咨询机构有权开展认证咨询工作。

113、认证机构与咨询机构有何不同？
   ①二者的机构性质不同，认证工作由第三方机构进行，因此认证机构必须是独立的，也可以是非独立机构。
   ②二者的需求量不同，由于我国企业数量众多，对咨询机构的需求大于认证机构。
   ③二者的工作内容、履行的职责不同，认证机构的职责是依据ISO14001 环境管理体系标准，按照审核程序对
申请组织进行认证，通过颁发认证证书来证明提出认证申请的组织符合相应标准的要求。咨询机构的职责是根据申
请组织的要求，按照相应标准帮 组织建立环境管理体系，提供相关咨询、培训服务。为保证认证工作的公平性，
认证机构不能承担咨询工作。

114、我国注册审核员应具备哪些条 ？
   ①能够正确执行国家和地方有关环境保护方针、政策、法律、法规、标准，熟悉相应的环境管理体系标准和有
关规定，并至少从事过二年以上环境保护工作；
   ②具有大专以上学历，经过国家批准的环境管理体系外审员培训机构培训，并且取得合格证书；
   ③具备环境科学知识，接受过环境保护知识培训，具有较强的组织管理和综合评价能力，能够解决审核工作中
的实际问题。以上是申请我国注册审核员的基本条 ，审核员共分三级： 理审核员、审核员、主任审核员，审核
员将按有关规定定期进行业绩考评，升级管理。

参考书目及文献：
    1、环境管理体系培训大全
    2、环境管理体系--规范及使用指南（ISO14001）
    3、环境管理体系--原则、体系和支持技术通用指南（ISO14004）
    4、环境审核指南--通用原则（ISO14010）
    5、环境审核指南--审核程序--环境管理体系审核（ISO14011）
    6、环境审核指南--环境审核员工资格要求（ISO14012）
    7、环境管理体系审核员高级培训教材（EARA）
    8、环境管理系统及环境审核（环境管理系统国际研讨班使用教材）
    9、环境管理体系（ISO14000）认证管理办法（征求意见稿）
   10、1997 年度环境管理体系认证工作计划
   11、欧盟-新加坡环保科技院环境审核师EARA 培训教材
   12、开展环境管理体系认证工作，促进经济与环境协调发展（国家环境保护局局长解振华在中国环境管理体系
认证指导委员会成立大会上的讲话）
   13、企业清洁生产审核规范
   14、中国环境管理体系认证指导委员会章程
   15、The Road to 14000  （Glenn K.Nestel Roy F.Weston, Inc.)
   16、TheWestonWay for Environmental Solutions
   17、Practical Ideas for Waste MinimizationAuditing
   18、Environmental Life - CycleAssessment （Marry Ann Curran）

zilong

105、我国实施ISO14000 系列标准应注意哪些问题？

   ①实施ISO14000  系列标准，要以中国国家和地方环境保护法律法规、标准、规章制度以及各级行政管理部门
有关环境保护的决定为依据。企业制定的环境保护方针、政策、目标要以国家“九五”和2010 年远景目标为依托，
确保区域环境目标的实施，实现总量控制。
   ②实施ISO14000  系列标准，要与全过程污染控制，清洁生产及企业管理相结合。环境管理是企业管理的一部
分，因此环境管理必须贯穿在企业管理之中，企业应把全过程控制污染、清洁生产，作为企业的环境方针、目标纳
入环境管理体系之中，促进企业节能、降耗、减污。在企业管理过程中体现防治污染。
   ③实施ISO14000  系列标准，要与现行的各项环境管理制度相结合，要把有关制度的基本要求纳入环境管理体
系之中。审核认证前，把是否遵守中国的环保法律法规、标准、总量控制指标作为企业申请认证的基本条 ；审核
认证中，把是否贯彻了环境管理制度作为审核内容之一。从而使ISO14000  系列标准的实施更具有中国特色，符合
中国国情。
   ④实施ISO14000 系列标准，认证机构、咨询机构应按有关规定和各自职能分别开展相应工作。
   ⑤要加强环境管理体系认证人员和咨询人员的培训，提高环境管理体系咨询，审核认证工作的质量，为改善中
国环境管理状况，获得国际认可创造条 。
   ⑥加强对认证工作的监督。

106、我国为实施ISO14000 系列标准建立了什么管理机构？职责是什么？
   为了统一领导我国的ISO14000 认证工作，国务院1997 年4 月21  日，国办函[1997]27 号文批准同意成立中国
环境管理体系认证指导委员会（简称指导委员会），并与97 年5 月27 日召开了成立大会。指导委员会的成立标志着
我国推行ISO14000 系列标准工作又迈出了新的一步。
   指导委员会由国家环境保护局局长担任主任，国家技术监督局副局长担任第一副主任，国家商检局、国家计委、
国家经贸委的有关领导担任副主任。
   委员会由33 个部门和单位的代表组成。
   指导委员会 设我国的环境管理体系认证机构的认可和认证人员注册机构，从体制上和制度上为我国的
ISO14000  认证工作提供了保证，也为认证/注册的国际互让奠定 础，从而使我国环境管理体系认证工作做到“一
套标准，一种制度，和一种证书”。指导委员会办公室的具体工作由国家环保局科技标准承担处承担。

107、地方环保部门在实施ISO14000 系列标准中有什么作用？
   我国法律规定：各级环境保护行政主管部门是依法对环境实行统一监督管理的部门。在实施ISO14000  系列标
准工作中地方环保行政主管部门应积极推动、监督环境管理体系认证工作，加强对ISO14000 标准的宣传、贯彻，
推动企业实施标准。在认证工作中，积极探索环境管理制度与ISO14000 标准的结合，促进环境法律、法规的实施。

zilong

予以充分重视并做好超前性准备，ISO14000 系列标准有可能在外贸方面形成限制性的国际标准，必须提早准备，积
极实施。所以推行ISO14000 系列标准对我国企业既是很好的管理性工具，又将为出口贸易打 通行渠道。

102、我国实施ISO14000 系列标准的基本原则是什么？
   在中国实施ISO14000 系列标准，应遵循以 四条原则：
   ①符合国际标准基本要求的原则。为与国际接轨，便于国际间相互认可，中国实施ISO14000  系列标准，应当
符合国际标准的 本要求，按国际标准规范操作程序。
   ②结合中国环境保护工作实际的原则。中国的环境保护工作与其它国家的环境保护工作有不少共同点，但也有
自己的特点，应把中国现行的环境管理制度与国际标准结合起来，只有这样才能有效地促进中国的环境保护工作。
   ③实行统一管理原则。环境保护工作涉及社会、经济的方方面面，政策性较强，对ISO14000  系列标准的实施
必须实行统一管理，方便企业。保证我国环境管理体系认证工作有序、健康发展。
   ④坚持积极、稳妥、适时、到位的原则。

103、ISO14000 标准与我国现行环境标准有何关系？

   我国现行环境标准最核心的是环境质量标准和污染物排放标准。前者是环境质量目标值，后者则是对工业企业
污染排放的限制指标。应当说这两类标准限制着我国排污企业的排污行为。
   ISO14001 不是排放污染物的限制指标，而是环境管理体系的规范化标准，其中包含管理要素标准化和运行规范
化，因此它不以规定定量化指标来约束组织的行为。但是ISO14001  中最主要的要素（如：环境方针、环境因素、
环境目标和指标、法律、法规要求及运行控制及监测）都要符合国家或地方的法律、法规、标准，特别是对尚未达
标的企业来说，建立环境管理体系的首要目的就是促使组织完善各项管理措施使组织尽快达标。
   对已运行的环境管理体系做认证时，首先应分析其环境因素，而分析环境因素及其影响时必须首先以现行标准
为尺度来衡量是否构成环境因素，是否有环境影响，影响有多大，这些均不能脱离我国现行的国家与地方环境标准。
   另外，环境因素及其影响的分析评估，监测、检查都必须执行国家统一的监测方法标准和其它各类标准。

104、实施ISO14000 系列标准对我国环境保护工作有什么作用与影响？
   ISO14000 系列标准对我国的环境保护工作将起到积极的推动作用，这主要体现在以 四个方面：
   ①有利于实现环境与经济的协调发展。ISO14000 系列标准的实施，强调全过程的环境管理与控制。实施这一标
准，可以加速产业结构的调整，鼓励企业积极开发无毒、无污染的产品，节约原材料和能源的新工艺，为实施全过
程控制污染和清洁生产提供程序上的保障。实施ISO14000  系列标准，不仅可以促进企业节能、降耗、降低成本，
同时还可以降低污染物的排放量，减少污染事 的发生，减少环了条 。
   ②有利于加强政府对企业环境管理的指导，提高企业的环境管理水平。我国环境管理都是以环境保护的法律、
法规、标准为依据的。目前环境污染问题相当多得原因是管理不上不善造成的，要有效地控制和解决这些问题还有
赖于政府的干预作用，法制的规范作用和标准的引导作用。ISO14000 系列标准是指导组织（包 企业）建立和完善
环境管理的行动大纲，是规范企业达到政府法律、法规、标准要求的管理工具，实施ISO14000  系列标准，建立环
境管理体系，企业（最高领导层）要对遵守国家环境法律法规和其他要求做出承诺。要首先达到国家法律法规、标
准的要求，这有利于规范企业的环境行为，改进环境保护工作，提高企业的环境管理水平。
   ③有利于提高企业及其产品在市场上的竞争力，促进国际贸易。ISO9000 质量认证作为一种市场行为仅向消费
者表明了企业产品的质量，而ISO14000 系列标准的实施向消费者提供了这样一种信息，谁取得了ISO14001 认证，
谁就为环境保护做出了贡献，一个能对环境负责的企业所生产出的产品也一定能对消费者负责。企业实施ISO14000
系列标准，势必回提高产品的环境价值，有 于改善企业环保形象，提高企业产品在国内外的环境效益与经济效益。
   ISO14000 系列标准把消除国际贸易壁垒作为一项基本原则，它的普遍实施在一定程度上消除了地区间、国家间
的贸易壁垒。反而言之，对于暂时没有条 取得ISO14000 系列标准认证的企业可能回构成新的技术贸易壁垒。
   ④有利于提高全民的环境保护意识。环境保护工作需要千百万民众的共同参与。因此提高全民的环境保护意识
就显得十分重要。实施ISO14000  系列标准，建立环境管理体系要求对企业全体员工进行系统的环境方面的培训，
并要求员工在观念、行为方式和思考过程等方面有所改变，需要知道企业面临的环境问题，怎样做才能影响企业的
环境行为。如果众多的企业都能够实施ISO14000  系列标准，建立环境管理体系，就会有相当多的企业员工和管理
者了解环境保护工作，重视环境保护工作，就会使全民的环境保护意识有一个大的提高。

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99、我国实施ISO14000 系列标准具备哪些 础？
   我国环境保护工作历经二十余年，积累了大量的经验，在强化环境管理方面有许多创新和行之有效的措施和手
段，特别是我国预防为主的污染防治原则与ISO14000 系列标准的全过程强化管理原责是完全一致的。因此
ISO14000 系列标准的实施在我国具有较好的理论与实施 础。
   我国企业多年来环境保护意识逐步增强。“全过程自我管理”的原则具有提高企业经济效益和环境形象的双重效
益，以获得企业支持。同时许多企业为做好环境保护工作，已建立一套包括机构、职责、管理、监测的规章制度，
为实施ISO14000 系列标准奠定了良好的组织 础。
   我国改革开放以来，大批独资、合资企业纷纷崛起，带来了发达国家先进科学技术的同时，也带来了现代化的
管理、经营模式。发达国家积极推性ISO14000 系列标准，也将促进与加速我国实施ISO14000 系列标准的进程。
   我国已于九十年代初开展了环境标志产品认证工作，截止到97 年8 月底已有204 种型号的产品获得国家环境标
志。在此期间，清洁生产审核技术和无废水废生产工艺研究与实践也在许多城市、行业与企业中展开，这些工作都
为实施ISO14000 系列标准奠定了 础。
   在国际标准化组织提出ISO14000 草案时，我国即开展了大量跟踪研究工作并在全国开展了三批55 个企业的试
点认证，为认证工作开展提供了经验。

100、我国何时将ISO14000 系列标准转化为国家标准？标准号是什么？
   1997 年4 月，国家技术监督局将ISO14000 系列标准中已颁布的前5 项标准等同转化为我国国家标准，标准文
号为GB/T24000-ISO14000。

101、我国环境与经济形势对实施ISO14000 系列标准有什么迫切需求？
   国务院《关于环境保护若干问题的决定》中要求到2000 年，全国所有工业污染源排放污染物要达到国家和地方
规定的标准；各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内，环境污染
和生态破坏加剧的趋势得到基本控制。
   这个目标的实现是非常艰巨的。我国工业企业长期以来管理水平低，操作粗放，能源、资源浪费严重，仅靠加
大末端治理的资金投入来控制污染源犹如杯水车薪。因此，必须通过推行先进管理技术，完善“以预防为主的全过
程自我管理”模式，形成良好的环境管理系统，在全体员工的共同努力 ，树立全员承担环境责任的新观念，才能
实现2000 年企业全部达标的目标。
   另外，随着我国加快进入“国际经济大循环”的步伐，对于一切具有环保性质的国际标准、条例、规定都必须

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95 ISO14012的内涵是什么？
   ISO14012标准具体规定了环境审核员的资格要求，对内部和外部审核员同样适用。标准中定义了什么是环境审
核员和环境审核组长；规定了作为审核员应受过何等教育、有过哪些工作经历、具备哪些个人素质和能力；需接受
的正式培训和在岗培训；对审核组长还作了特殊的要求。
   ISO14012对环境审核员资格的要求概括为：
   ①教育与工作经历                 ②审核员培训
 ③个人素质与技能                  ④能力的保持

96、外审员在环境管理体系审核中起什么作用？
   外审员一般承担第三方认证的环境审核工作。他的作用是对受审核方运行的环境管理体系给出一个客观、公正
和独立的评价，这对受审核方能否通过认证起决定性作用，认证机构将根据外审员的审核结果决定是否对受审方颁
发认证证书和标志。

97、外审员可以承担建 环境管理体系的咨询工作吗?
   外审员可以接受组织的聘请，承担建立环境管理体系的咨询工作按照ISO14004帮助组织建立环境管理体系，但
是同一外审员不可以同时承担一个组织的咨询和审核认证工作。

98 ISO14012附录A “环境审核员资格的评价”是做什么的？
   该附录对环境审核员进行资格评价提供指导，用于建立并运作一个评价过程，该过程可在审核员所从事的审核
项目管理 部进行，也可在其外部进行。附录中还提供了对规定的教育、工作经历、培训和个人素质等方面进行评
价的方法。我国注册环境审核员的资格评定和注册管理由中国认证人员注册委员会环境管理专业委员会负责，定期
进行评估。该附录为人员注册委员会的评价工作提供了依据。

                       第四章ISO14000 系列标准在中国

本章提要：
   本章较全面介绍了我国推行ISO14000 系列标准的历程，ISO14000 系列标准与我国相关标准的、管理制度的联
系并阐述了我国近期实施ISO14000 系列标准的部署和设想。

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90、环境管理体系审核的程序是什么？
   环境管理体系审核程序按顺序大体上分为三个部分，既准备审核、实施审核、审核报告，此外一般还需一个跟
踪复审的过程。
   准备审核中需确定审核的范围、资源，对文件的预审，确定出组织的危险区域及有关环境因素的信息，将其纳
入审核计划，审核组进行分工，将审核任务分配给每个审核员去完成，并在审核过程中形成工作文件。
   实施审核时与受审核方举行正式的首次会议，介绍审核组成员，讨论审核范围、目的、计划，介绍审核方法，
了解必要的信息等；此后开始收集证据满足审核目的的要求；记录审核发现；与受审核方进行末次会议时将审核发
现提供给受审核方，使双方对发现达成公识。
   审核报告阶段，按照审核报告 容及编写要求提交审核报告一份，按要求进行分发。
   审核结束后，针对不符合项，委托方应准备行动计划，解决不符合事项，行动计划的实施通常被称作后续行动，
它并不是审核的一部分。行动计划和后续行动的责任在于受审核方。

91、环境管理体系审核的依据是什么？
   环境管理体系审核的依据可以归纳为以下三条：
   ①ISO14001
   ISO14001是环境管理体系的规范性标准，作为审核的依据之一是必须的。因此要建立环境管理体系，必须以
ISO14001作为审核依据。
   ②环境管理手册、程序文件及其它相关环境管理体系文件
   环境管理手册和程序文件是组织根据ISO14001 的要求编制的。它对组织的环境管理体系的实施提供强制性指令
和具体操作运行指导。一旦发布就是组织的内部环境管理法规。
   ③适用于组织的环境法律、法规和其它要求
   ISO14001强调对环境法律、法规遵守的承诺，因此适用于组织的法律、法规和其它要求也必须作为审核依据之
一，因为它在环境管理上占有十分重要的地位。这里的其它要求可以是相关的各种标准，排污许可证上的要求或相
关方提出的要求等。

92、为什么说实施环境管理体系审核中的“审核发现”非常重要？
   审核发现的核心是：发现与审核准则不符合的事项。这种发现， 则是暴露所建环境管理体系与ISO14001不
符合之处，既达到审核的目的，又能为被审核方提供可改进的部位或环节，使之迅速改进。
   另外审核发现必须文件化，应记录不符合问题。如果复审发现此项不符合仍然存在，说明尚无改进。文件化的
结果可以体现核查的次数。审核后对审核发现93  审核发现不符合的原因主要有哪几种？
   审核中发现的不符合原因通常有三种：
   ①环境管理体系文件不符合ISO14001 的条款或不符合法律、法规规定；
   ②没有执行环境管理体系文件；                ③实施过程中没有达到要求的结果。

94  审核报告应包含哪些内容？
   报告 容是灵活的，没有标准化格式，但至少报告应包括审核发现或审核发现的概要，即观察-审核发现-结论、
意 -建议。
   它包含下列 容：
   ①受审核方和委托方名称                  ②审核组构成、受审核方参加人员
   ③审核的范围、目的                    ④审核准则
   ⑤审核过程和审核发现                   ⑥审核起止日期
   ⑦保密要求                        ⑧审核结论及发放清单
做出分析判断，最后得出结论，提供给委托方。