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【综合参考】

新一轮省级一把手调整完成

随着杜家毫出任湖南省人民政府代理省长，全国两会后的新一轮省级党政一把手人事调整全部落定。此轮省级党政一把手调整，涉及河北、江西、河南、宁夏、广西、黑龙江、湖南、安徽、青海、山东等10个省份，履新的党政一把手共计15人。

近七成拥有文科背景

统计发现，此次15名履新的省级党政一把手中，政治经济学专业背景的共9人，13人拥有研究生、硕士学历，还有两名博士，青海省委书记骆惠宁是经济学博士，山东代省长郭树清是法学博士。

北京政界人士认为，15名履新省级党政一把手的最低学历是研究生、硕士，且超半数系政治经济学专业背景，这一布局充分显示出近年来的领导干部的选任原则：高知高学历化、偏重人文学科专业背景，“改革开放初期侧重理工科，重点选拔专业技术型领导干部。近年来，为适应社会管理的需要，干部选任开始从专业技术型向思想型转变”。

据统计，31个省份党政一把手中，政治经济学类等文科专业背景的有42人，占比67.74%；45人拥有研究生、硕士学历，占比72.58%。

工作履历互补互通

整体来看，目前的省级党政负责人团队是一个富有治国理政经验的政治精英团队。来源五湖四海，工作履历互补互通。仅以今年两会后履新的13位省委书记、省长为例，5人为中央部委空降，5人属本地调整，3人属异地任职。

一批年富力强的专家型官员从中央空降地方任职。

如国务院研究室主任谢伏瞻调任河南省长，中国证监会主席郭树清则到邻省山东担任代省长。对于建设中原经济区的河南及蓝色经济区的山东而言，由谢伏瞻、郭树清两位经济专家出掌政府，无疑将带动提升两地的经济转型和特色崛起。

而一批长期在艰苦地区扎实工作的干部得到重用。如青海省委书记强卫调到人口及经济规模数倍于青海的江西担任省委书记，长期在西藏主管政法维稳工作的自治区党委副书记郝鹏，升任青海省省长。

宁夏自治区代主席刘慧，成为目前中国省级行政首长中唯一的女性，也是宁夏历史上第一位女主席。

50后为主力60后续增

从年龄上来看，最年长的北京市委书记郭金龙与最年轻的黑龙江省代省长陆昊分别是1947年、1967年生人，相差20年。二者之间，是一个“50后”为绝对主力、“60后”持续增多的阶梯型的干部格局。31省党委书记平均年龄为59.1岁。而郭金龙与陆昊曾经在北京市搭档担任正副市长。

在学历方面，62人中九成具有研究生学历，其中重庆市委书记孙政才、陕西省省长娄勤俭等9人是博士。其所学专业多集中于经济、管理、法学、政治等领域。如黑龙江省代省长陆昊，毕业于北京大学经济管理系，与李克强、李源潮师出同门。河北省长张庆伟与青海省代省长郝鹏是西北工业大学78级校友。

大型央企或金融机构一把手担任党政要职进一步增多。在目前的省委党政正职中，山东代省长郭树清曾任中国建设银行董事长，山西省长李小鹏曾多年在华能集团工作，福建省省长苏树林此前为中国石化总经理，河北省省长张庆伟曾在中国航天科技集团和中国商用飞机有限责任公司两家重点央企担任一把手。

官员任命体现中央深化改革部署

北京政界人士指出，摆在新一届政府面前的首要任务是深化改革。此次省级党政一把手调整，尤其是黑龙江、湖南、山东等地的党政一把手选任，体现出中央深化改革部署。

北京政界人士认为，“空降”陆昊任黑龙江代省长，用意明显。黑龙江虽然煤炭、石油等资源丰富，但其2012年经济总量在全国排名下降3位，人均GDP居全国第17位。如何发挥资源优势，振兴东北，对于主修经济学的陆昊而言，是一次新考验。

湖南代省长杜家毫，2004年至2007年曾任上海市委常委、浦东新区区委书记。这期间，浦东被国务院确定为第一个国家综合配套改革试验区。这次主政湖南，杜家毫将面对又一个综合配套改革试验区，湖南长株潭城市群是全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。如何推进长株潭一体化，使其在中部崛起中发挥作用，对杜家毫而言无异于一个新考验。

中央委员在中央与地方间重新分布

观察人士注意到，在这一换班过程中，十八届中央委员在中央和地方之间实现了重新分布，由此并产生了在重大方针政策产生机制层面地方参与度的改变。

据统计，中央委员会成员在上述10多位省府新首长中的分布情况为：王学军、郭树清、陆昊、谢伏瞻、巴音朝鲁、陈敏尔6人为中央委员，郝鹏、刘慧、陈武、杜家毫、娄勤俭、李小鹏、李强、洛桑江村8人为中央候补委员，魏宏、杨雄2人为非中央委员会成员。

值得注意的是，这两轮省府首长集中调整后，205名十八届中央委员在中央和地方的分布出现了改变。譬如青海在强卫调任江西省委书记前，书记、省长均为中央委员，而经过两会后的调整后，目前仅有升任书记的骆惠宁是中央委员，代省长郝鹏仅为中央候补委员。而上海更是出现非中委成员市长。

按惯例，入选中央委员的一般是一线执政人员，包括中央政治局、中央书记处、中央军委、中央纪委的高层官员，国务院各部委首长，省级党委书记、政府首长，解放军各大军区、武警部队的军政主官等省部级正职官员或大军区正职将领等。

由于中央委员会委员由5年召开一次的中共全国党代会选举产生（或由候补委员递补），而5年期间的重大方针政策都是由中央委员会来讨论通过，因而，10个省份政府首长非十八届中央委员这一格局也凸显了在重大方针政策产生机制中地方参与度的变化。

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习近平的治军“新”理念

观察人士注意到，习近平自2012年11月出任中共总书记和中央军委主席、2013年3月出任国家主席以来，对中国为何要强军以及如何强军一再作出阐述，释出了引人注目的治军“新”理念和国防观。

据北京消息人士透露，习近平2012年12月8日和10日在广州战区考察时，以及2013年3月11日出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时，一再就新形势下全面加强军队革命化现代化正规化建设作出阐述。他郑重指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。一要铸牢听党指挥这个强军之魂，必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，任何时候任何情况下都坚决听党的话、跟党走。二要抓住能打仗、打胜仗这个强军之要，必须按照打仗的标准搞建设抓准备，确保我军始终能够召之即来、来之能战、战之必胜。三要夯实依法治军、从严治军这个强军之基，必须保持严明的作风和铁的纪律，保持人民军队长期形成的良好形象，确保部队高度集中统一和安全稳定。

习近平对强军的三个内涵作了进一步阐释：“听党指挥”是灵魂，决定军队建设的政治方向；“能打胜仗”是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向；“作风优良”是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。他要求准确把握这一强军目标，把国防和军队建设提高到一个新水平。

中国军事专家指出，从习近平的强军三大内涵可以看出，习近平不仅仍将“党指挥枪”列为治军的首要原则，而且再次明示：“坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨不动摇，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，一切行动听从党中央和中央军委指挥”，显示其坚持中国自主治军原则的坚定态度。

消息人士说，习近平在会见驻穗部队师以上领导干部时，首度提出强国梦和强军梦的统一论。他说，我们要实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。

重视二炮战略威慑

对于建设与国际国内安全角势相适应的部队，习近平特别强调着力建设第二炮兵部队，亦即建设强大的战略导弹部队（简称“二炮”）。

习近平2012年12月5日会见第二炮兵第八次党代会代表时的讲话特别指出，二炮是中国战略威慑的核心力量，是中国大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要基石。要加强部队全面建设和军事斗争准备，努力建设一支强大的信息化战略导弹部队。

中国权威军事专家认为，习近平在二炮的讲话有两点值得关注：一、这是中国最高领导人首次在公开场合全面阐述中国战略核力量的任务、地位和使命，突显对进一步塑造战略威慑核心能力、铸造“和平之盾”的高度重视；二、这体现新一届中央军委推动军队信息化建设加速发展的坚定决心。

有解放军少将指出，战略核威慑是国际政治术语，习讲的威慑不等于威胁，是中国谋求和平的手段，不是战争手段。十八大报告提出中国军队在2020年基本达成信息化、机械化的战略任务，因此习的讲话，不仅是对二炮的要求，亦是对全军各军兵种的要求，显示中国新一代高层领导集体全新的战略思维和对国家战略目标的高端选择。

加大反腐整顿武风

消息人士又说，军队要能打仗、打胜仗，必须提升战斗力，战斗力的提升，不只要有先进的武器装备和网络体系，更要有优良军风。

所以，习近平指出，优良作风是强军的保证。很难想象一支腐败的军队能够克敌制胜。习近平掌军以来，大刀阔斧整肃军风军纪，从禁反奢的“军十条”，到军车换新牌弃豪车，从严管钱袋厉行节约的“七七条新规”，到严惩失职犯罪的“四十条军规”，再到让审计“利剑”开刀，可见军队反腐力度在不断加大。