转帖：企业“变相裁员”引发劳动争议

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受金融危机影响，本市劳动争议案件数量持续、大幅上升。其中，劳动者追讨工资和加班费的案件较多。

    昨天，记者从全国人大常委会《工会法》执法检查汇报会上获悉，本市将规范用人单位经济性裁员，维护劳动者合法权益。同时，应对金融危机，启动实施“1+3”就业计划，保持就业局势稳定。

    追讨加班费占较大比例

    据相关人士介绍，近年来，上海的劳动就业体制和劳动关系状况发生了很大变化，劳动争议案件数量持续、大幅上升。相比以前劳动争议案件，目前案件类型主要集中在劳动者要求用人单位缴纳社会保险费、经济补偿金、赔偿金、支付工资、加班费、要求恢复或解除劳动关系等方面。其中，劳动者追讨工资和加班费的案件在收案总数中占相当大的比例。

    由于上海部分企业属于出口加工型企业和劳动密集型企业，受金融危机影响，一些企业开始对员工进行调岗、减薪、裁员，导致劳动争议案件大幅上升。

    近期劳动争议案件中有一个较为突出的特点就是：出现变相经济性裁员。主要表现为：无薪长假、无薪调休、无薪教育培训；试用员工无论绩效如何全部辞退；将员工调离熟悉的工作环境或安排至外地工作等。

    “1+3”就业计划应对危机

    为应对国际金融危机对就业形势带来的影响，从2008年11月开始，本市开始建立就业形势统计月报制度，及时掌握企业用工与职工失业等情况。同时，制订出台了促进就业“1+3”计划：即 “创业带动就业三年行动计划”、“稳定岗位特别计划”、“职业培训特别计划”、“就业援助特别计划”，着力维护劳动者合法权益，保持就业局势稳定。

    截至5月底，本市各区县累计帮助成功创业组织5540家，创业组织创造就业岗位2.5万个；已有15个区（县）30家小额贷款公司批准设立，其中22家正式开业运营，累计放贷已超过10亿元；全市有35个高校、中等职业技术学校已开设创业教育课程，1—5月全市开展政府补贴的创业培训1594人；全市发放小额担保贷款288笔，担保金额2119.05万元，发放小额贷款贴息547笔，贴息金额603.16万元；申报大学生科技创业基金项目234个，已批准项目27个，新注册企业16家。

    截至5月底，全市新认定“就业困难人员”5018人，认定后已解决就业3585人，其中通过公益性岗位安置就业2788人，单位吸纳就业797人。1—5月，全市新消除“零就业家庭”954户。

    尽量避免、减少裁员

    市人力资源和社会保障局在汇报中指出，2009年1月，本市制定发布了 《关于用人单位依法实施裁减人员报告的通知》。

    通知调整了市区两级劳动行政部门受理裁员报告的范围，倡导用人单位通过实施减少工时、适当降低工资等积极的补救措施，尽量避免、减少裁员。同时要求劳动行政部门对材料齐全的裁员报告，予以接受并出具回执，发现用人单位裁员方案与法律法规抵触的应当予以告知。