防止农民工返乡返贫要多策并举

hongjun

2008年统计资料显示，某县农民年人均纯收入构成中，外出务工收入约占56%。然而，国际金融危机的蔓延直接影响到我国城市的弱势就业群体———农民工，因为他们的文化程度不高，就业技能差，就业保障缺失，在一些地方已造成了大批农民工在春节前提前返乡。外出务工收入是农民现金收入的主要来源，也是贫困地区农民脱贫的主要途径。农民工提前返乡直接减少了他们的现金收入，造成了他们生活的困难，有的甚至刚脱贫又返贫了。因此，亟须引起各级扶贫部门的高度重视，要采取有效措施，防止贫困地区农民工返乡返贫。因此，政府各级扶贫部门要采取有效措施，防止农民工返乡返贫。

　　一是加强思想引导，培养他们的创业意识。贫困有物质贫困和精神贫困，两者也是相辅相成的。对于农民工，要在思想意识上让他们脱离贫困，就必须先培养他们创业致富的精神意识。因此，在开展技能培训的同时要加强创业意识的培训工作，要有目的地引导返乡务工人员树立本地就业思想和创业意识，在他们的意识中播下“创业”的种子。特别是对有资金、有技术、有创业愿望的返乡农民工，尤其要激发他们的创业热情，提高其创业愿望。为此，要根据返乡创业农民的特点和需求，把树立创业精神、生产技能培训、经营管理知识培训等相结合，组织开展多层次、多门类、多渠道的培训，帮助返乡农民树立创业意识、提高创业能力、增强市场竞争能力和企业管理能力。引导返乡农民工自主择业、自谋职业、自主创业。

　　二是优化创业环境，做好返乡创业的帮助扶持工作。为帮助返乡农民工解决生产、生活中遇到的困难，有效缓解他们的失业之痛，各地要制定返乡农民工帮扶计划，拟定返乡农民工就业创业实施方案，切实为农民工搞好“五送”工作，即：送岗位、送信息、送培训、送政策、送温暖。对有创业发展愿望和条件的返乡农民工，要积极支持他们创办、领办企业，加入农民专业合作社，并在办证、信贷、劳动力招收、税收、用地等方面予以优惠。积极协调配合工商部门，为返乡农民工创业开辟“绿色通道”，办理工商营业执照；积极协调配合税务部门，为返乡农民工创业落实相关税费减免政策，切实帮助返乡农民工创业减负。

　　三是搞好就业服务，帮助返乡农民工顺利外出就业。其一，全力为返乡农民工开展职业介绍服务。采取走出去请进来的方式，多方联系用工单位收集岗位，针对返乡农民工的实际，进行个别推荐和进场求职相结合，千方百计为他们找到适合的岗位。其二，免费开展职业技能鉴定工作，使返乡农民工具备用工单位所需掌握的技能。对生活确实存在困难的返乡农民工，要多方协调进行帮扶工作。对符合最低生活保障的，提供最低生活保障，对不符合最低生活保障条件的返乡农民工，给予一次性救助，妥善解决其生活困难问题。其三，切实加强协作，搭建劳务输出平台。充分发挥驻外办事处和联系点的作用，切实加强与经济发达地区和大型企业集团的联系与协作，及时掌握用工需求，签订劳务协议，推进有组织输出。

　　四是加强流动监控，密切关注农民返乡就业的动向。密切掌握贫困地区农民返乡的规模和速度，在思想上认识到在近期以及更长的时期内，农民返乡对于扶贫工作的挑战性，做好一切准备应对。应毫不动摇地继续支持农业生产，在资金扶贫和技术扶贫上对返乡农民工倾斜，配合国家继续出台一系列有利于农业生产的政策，不断提高农民的生产积极性，使返乡的农民有事可做。同时，应继续加大对农业生产基础设施的扶贫投入，加强对农民生产技能的培训，普及农业生产科学知识。此外，应改善贫困地区农民居住条件和生活环境，逐步改善农民生活和社会保障条件等。

　　五是抓实技能培训，转变农民工技能培训的方向。将培训的重点逐步由务工向务农转移，由学校向田间地角转移，由一般初级技能培训向专业高级技能培训转移。对就近就地就业和继续外出务工的，开展扶贫培训和农村富余劳动力转移培训，提高其就业能力。针对部分企业受金融危机影响相继停产、半停产甚至倒闭裁员的现状，及时调整培训计划和专业。针对当前用工市场需求组织劳动力转移培训，加强与本地及周边企业进行对接，帮助他们实现在家门口就业。通过加强对返乡农民工的培训，培养一批具有专业技能的人才，提高农民工返乡创业的综合实力和竞争力。对愿意在家务农的，开展种植、养殖业实用技术培训，提高其农业生产技术。

　　六是扶持优势产业，增强农村对劳动力的吸引力。金融危机下，扶贫开发工作必须以促进贫困农民增收为核心，为了农民返乡不返贫，必须以扩大农村消费为着力点，突出抓好产业扶贫，增强农村安置劳动力的能力。要发挥本地优势，注重市场功能，同时要正确引导，增强返乡农民的“造血”功能，有计划和有效果地引导几种能经得起市场考验、有自身优势并且老百姓能够接受的产业，为返乡农民提供更多的就业机会。

　　农村劳动力转移就业是解决农村富余劳动力就业的最重要的途径之一，它关系到县域经济发展和社会稳定。在当前的金融危机下，做好返乡农民工的扶贫工作，是整个扶贫工作的重点之一。但愿通过扶贫帮助，使贫困地区农民工能够走出提前回家的阴影，迎来温馨就业致富的春天！