专访彭华岗：国资委将发布企业社会责任“新政”

蓝梦儿

——专访国务院国资委研究局局长彭华岗

　　企业社会责任，这一个舶来品正成为考核中国企业尤其是央企的一个重要指标。

　　国务院国资委研究局局长彭华岗指出，今年国资委将根据中央企业社会责任工作出现的特点和问题，制定发布《中央企业社会责任工作指引》，探索建立中央企业社会责任评价体系，为中央企业社会责任工作的推进提供框架指南。

　　2008年初，国资委发布该年度“第一号文件”——《关于中央企业履行社会责任的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出了中央企业履行社会责任的理念、目标、主要内容和措施。据悉，这是国资委自成立以来，首次就中央企业履行社会责任提出明确的指导意见。

　　在去年11月份召开的中央企业社会责任工作会议上，国资委明确提出，到今年年底，所有中央企业必须发布企业社会责任报告。

　　国务院国资委研究局局长彭华岗在接受本报记者专访时表示，截至2011年年底，已有76家中央企业发布了社会责任报告或可持续发展报告。下一步，国资委将制定发布《中央企业社会责任工作指引》，探索建立中央企业社会责任评价体系，为中央企业社会责任工作的推进提供框架指南。

　　“对于这项工作，国资委前期已经开展了课题研究，预计今年可以制定、发布。” 彭华岗认为。

　　76家央企发布社会责任报告

　　记者：2008年初，国资委发布了《指导意见》，4年来，中央企业履行社会责任工作方面取得了哪些成就？对于目前的中央企业履行社会责任的状况，您做何评价？

　　彭华岗：企业积极履行社会责任已经成为全球化背景下企业发展的大趋势。2008年，我们发布了《指导意见》，要求中央企业积极履行社会责任，提出了指导思想、总体要求和基本原则等八个方面的主要内容。

　　近年来，我们通过召开社会责任工作会议、开展社会责任培训、征集优秀社会责任实践等一系列有效措施，引导中央企业不断提升社会责任工作能力和水平，取得了很好的效果。例如，企业社会责任理念和意识不断增强、社会责任工作管理体系逐步完善，中央企业普遍建立了社会责任组织管理体系，明确了归口管理部门，有50多家企业建立了社会责任委员会或社会责任领导小组等等。

　　最新的统计显示，截至2011年年底，已有76家中央企业发布了社会责任报告或可持续发展报告，中国石油、中国五矿、中钢集团发布了国别报告，不少中央企业的报告获得了国内外有关机构的高度评价。

　　记者：中央企业社会责任工作取得了积极成效，走在了国内企业的前列，有的甚至达到了国际领先水平。有无哪些可以借鉴的案例？

　　彭华岗：的确，从时间上来看，中央企业开展社会责任工作虽然时间不长，但做出了不少精品和亮点，取得的成绩很大。

　　中央企业在履行社会责任方面的有益实践和管理模式上的积极探索，也得到了社会各界的广泛认可。例如，中国移动、国家电网等企业的社会责任实践案例入选哈佛商学院、剑桥大学等教材案例，中国移动连续四年入选道琼斯可持续发展指数（DJSI），中国五矿获得联合国全球契约组织环境先锋企业荣誉。这些都标志着部分中央企业的社会责任管理水平和绩效表现，已经跻身世界一流企业行列。

　　记者：除了成绩之外，您认为当前中央企业社会责任工作还面临哪些问题和挑战？有哪些难点和不足？

　　彭华岗：客观地说，这些年中央企业虽然取得了不少成绩，有了很大进步，但目前还存在不少挑战和问题，突出表现一些企业领导认识程度不深、一些企业社会责任管理体系还不够健全、一些企业的社会责任沟通机制还有待健全等三方面的不足。

　　目前尚有40家企业还没有发布社会责任报告，完成今年年底前全部中央企业发布社会责任报告的任务还很艰巨；一些企业还缺乏有效的社会责任沟通机制，在社会责任沟通的方式方法上还比较欠缺，透明运营和与利益相关方沟通的能力需要进一步提高，塑造央企品牌的意识和能力需要进一步提升。

　　此外，我们在探索如何进一步推动中央企业社会责任工作，一些工作制度和流程还有待进一步完善。总体上看，中央企业社会责任工作任务仍然很重，还需要进一步加大工作力度。

　　将发布社会责任“新政”

　　记者：国资委于去年9月份发布了《中央企业“十二五”和谐发展战略实施纲要》，该纲要将会发挥什么作用？

　　彭华岗：在2010年底的中央企业负责人会议上，王勇同志提出了中央企业“十二五”时期总体发展思路，概括起来是：围绕“一大目标”，实施“五大战略”，加强“三大保障”。按照中央企业“十二五”时期总体发展思路的要求，2011年9月份，国资委制定发布了《中央企业“十二五”和谐发展战略实施纲要》，这个纲要从战略层面对中央企业社会责任工作进行了部署。国务院国资委将采取有效措施，推动和谐发展战略在中央企业落地、生根、发芽。未来我们初步考虑通过加强典型引导，实现重点突破，选取十家左右重点实施企业，探索具有本企业特色的和谐发展战略实施路径，制定本企业落实和谐发展战略的措施。

　　记者：除了《中央企业“十二五”和谐发展战略实施纲要》，国资委作为央企的直接管理机构，未来有没有新的管理方法能够引导央企更好地去履行社会责任？

　　彭华岗：当前，国际上对企业履行社会责任的要求越来越高，约束越来越严；深入落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，也对企业社会责任提出了更高的期望和要求。在具体推进措施上，我们将重点做好以下几个方面的工作。

　　一是进一步完善工作体系。在国资委层面，成立国资委社会责任工作指导委员会，负责中央企业社会责任指导工作；在中央企业层面，进一步推进企业在集团公司层面建立社会责任工作领导决策机构，完善工作机构和制度，进一步健全社会责任工作体系。

　　二是制定发布《中央企业社会责任工作指引》。当前，国际社会责任发展呈现出许多新的趋势和特点，尤其是国际标准化组织ISO26000社会责任国际标准的出台，将会对中央企业社会责任的发展产生较大的影响。我们拟结合ISO26000的一些要求，根据中央企业社会责任工作出现的特点和问题，制定发布《中央企业社会责任工作指引》，为推进中央企业履行社会责任提供框架指南，更好地提升中央企业履责绩效。这项工作我们前期已经开展了课题研究，预计今年可以制定发布。

　　三是建立完善中央企业社会责任报告发布制度。目前，尚有40家中央企业没有发布社会责任报告，我们拟加大推动力度，推进目前没有发布报告的企业制定流程和时间表，尽早发布社会责任报告或可持续发展报告，确保全部中央企业在2012年前都要发布社会责任报告。

　　除此之外，我们拟在参考有关社会责任指标体系的基础上，研究建立中央企业社会责任评价体系，逐步建立社会责任考核评价机制，目前，这项工作已经启动，我们已经设立了《中央企业责任评价体系研究》课题，对这项工作进行深入研究。

记者 郭玉志

来源： 上海证券报

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