第一章 职业健康安全管理体系标准发展过程 第二节

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第二节  职业健康安全管理体系标准化发展趋势

职业健康安全管理体系标准化的发展趋势，受到世界各国的密切关注。同时，鉴于人们对职业健康安全管理体系标准化必然发展趋势的认识，世界上很多国家或地区都在积极开展职业健康安全管理体系的标准化工作。

2．1职业健康安全管理体系标准化的国际发展趋势

ISO正式开展职业健康安全管理体系标准化工作，是在1995年上半年，当时成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及ILO(国际劳工组织)和WHO(世界卫生组织)代表组成的特别工作组，并于1995年6月15日召开了第一次工作组会

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议，但会上各方观点不一。ISO遂于1996年9月5至6日召开了职业健康安全管理体系标准化研讨会，来自44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织的共计331名代表与会，讨论是否将职业健康安全管理体系纳入ISO的发展标准中，结果会上各方意见分歧较大。

ISO根据此次会议的研讨结果，于1997年1月召开的TMB(技术管理局)会议上做出决定，ISO目前暂不在职业健康安全管理体系领域开展工作。

尽管ISO做出了当前暂不开展职业健康安全管理体系标准制定工作的决定，但世界各国早就认识到职业健康安全管理体系标准化是一种必然的发展趋势，并着手本国或本地区职业健康安全管理体系标准化工作。据不完全统计，世界上已有三十余个国家有相应的职业健康安全管理体系标准，最为典型的当属澳大利亚、英国等国，其国家内部有较为完整的标准系列、正规的培训机构和初步完善的国家认证制度。职业健康安全管理体系标准化在国际区域范围内发展也较为迅速，亚太地区职业健康安全组织(APOSHO)在近年来的几次年会上，都组织各成员对此进行研讨，特别是在1998午的第14次年会上建议各成员组织参照IS014000和APOSHO1OOO(草案)开发本国的标准。欧、大、亚、非一些国家标准化组织及认证机构共同参与制定了“Occupational  Health  and  Safety  Assessment Series(OHSASl8000)”。国际劳工组织也在开展职业健康安全管理体系标准化工作，在1999年4月第15届世界职业健康安全大会上，ILO负责人指山，ILO将象贯彻IS09000和IS014000进行认证那样，研究进行企业职业健康安全管理的评价。ILO已颁布了关于职业健康安全管理体系指南。

职业健康安全管理体系标准化也迅速被企业所采纳。例如，美国的很多企业现正在引进职业健康安全管理体系。其原因主要有以下几种，在当初考虑引进时，企业往往担心成本上的问题，但是实际引进以后，企业感到该系统能够极大地提高企业自身的功能，逐渐地被企业所接受和理解。另外，职业健康安全管理体系是组织严密、切实可行的文件形式，它能够和美国目前各企业现存的检审系统(该系统是定期评价企业的实施程序是否遵守国家和地方州政府的法令、标准)相匹配。在各个企业竞争的条件下，采用职业健康安全管理体系可以使企业处于有利的位置。

根据国际上职业健康安全管理体系标准化目前的发展趋势，权威人士认为，ISO、ILO等国际组织会就此问题进一步深入、迅速地开展工作。

2．2职业健康安全管理体系标准化的国内开展情况

我国作为ISO的正式成员国，在职业健康安全管理体系标准化问题刚提出之时就十分重视。1995年4月，我国政府派代表参加了ISO的特别工作组，井分别派员参加了1995年6月15日和1996年1月19日ISO组织召开的两次特别工作组会议。

1996年3月8日，我国政府又成立了由有关部门组成的“职业健康安全管理体系标准化协调小组”，并分别于1996年6月3日、6月13口、8月29日召开了规模不同的三次国内研讨会。1996年9月我国派代表团参加了ISO组织的职业健康安全管理体系标准化国际研讨会。与此同时，我国政府还专门立项，对职业健康安全管理体系标准化的国际发展趋势、基本原理及内容进行了研究。

1998年2月原劳动部主管领导做出批示，同意有关方面的建议，在国内发展职业健康安全管理体系标准，并对企业进行试点实施。

1998年8月，中国劳动保护科学技术学会提出了职业健康安全管理体系试行标准，并应一些企业的要求进行了试点实施。

在我国石油、天然气及石油化工行业也借鉴国际同行业的方法，在其领域内实施健康、安全与环境管理体系(HSE)。在我国交通行业，交通都要求国内各航运公司根据国际海事组织的《国际船舶安全运营和防止污染管理规则》(简称《国际安全管理规则》或ISM规则)，对其客船，500吨级以上的油船、化学品船、气体运输船、散货船和载货高速艇实施安全管理体系并取得认证。

1999年10月国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准，并在国内试点实施。

2001年11月12日中华人民共和国国家质量监督检疫总局正式颁布了国家标准GB／T28001—2001职业健康安全管理体系规范，使得我国职业健康安全管理体系标准化工作全面、正规化地展开。