上海市国资委关于编制“十三五”发展规划的通知

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沪国资委规划[2015]16号

关于编制“十三五”发展规划的通知

        各委管企业：
        　　为全面贯彻落实党的十八大提出的战略任务，深化改革，科学发展，按照市委、市政府关于编制“十三五”发展规划的统一部署和要求，现就做好市国资委委管企业“十三五”发展规划编制工作通知如下：
        　　一、编制“十三五”发展规划的总体要求
        　　编制“十三五”发展规划，是深化国资改革促进企业发展工作中的一件大事，要认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持“改革转制，创新转型”双轮驱动，进一步贯彻落实《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》（以下简称“上海国资国企改革20条”）精神，按照国家和本市“十三五”规划编制工作要求，深刻把握时代背景，全面创新编制理念和方法，加强规划的战略性、指导性和操作性，集思广益，科学编制企业“十三五”发展规划。
        　　一是进一步贯彻落实“上海国资国企改革20条”精神。深入开展调查研究，科学描绘“十三五”期间企业改革发展蓝图，明确未来五年奋斗目标。
        　　二是坚持“四个把握”。“十三五”发展规划研究和编制要把握好国家“两个一百年”奋斗目标的蓝图要求；要把握好《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确的全面深化改革的战略要求；要把握好2020年本市基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的目标要求；要把握好本市“十二五”提出的“创新驱动发展、经济转型升级”的总体要求。同时，“十三五”发展规划要与企业改革发展的三年行动计划相结合，突出规划的科学性、前瞻性、可操作性、连续性和实效性。
        　　三是创新规划研究和编制的方式方法。要将规划编制理念、方法创新贯穿于“十三五”发展规划编制工作的全过程，体现国际视野、改革思维、问题导向、功能融合、公众参与和方法科学，进一步开阔视野，丰富头脑，努力把“十三五”发展规划编制成高质量、高水平的规划。
        　　二、把握好“十三五”发展规划的重点内容
        　　1、回顾总结改革发展历程。回顾本企业“十二五”改革发展进程，总结本企业“十二五”发展规划执行情况，重点包括：主业发展和非主业调整，开放性市场化联合重组，资产资本化、资本证券化进展，规范法人治理结构，建立健全现代企业制度，科技创新和体制机制创新等方面情况。
        　　2、分析面临的主要问题。研究分析“十三五”期间企业面临的改革发展环境、条件、要求，深入分析新常态下本企业创新驱动转型发展，进一步优化布局结构，做强做优主业，推进开放性、市场化重组联合，增强科技自主创新能力，推进企业转型升级，提升企业可持续发展能力，规范法人治理结构，建立健全现代企业制度等方面面临的主要问题和矛盾。
        　　3、提出改革发展目标和主要指标。进一步贯彻落实“上海国资国企改革20条”，在本企业三年行动规划的基础上，深入推进企业各项改革发展，加快实现发展方式的转型，研究提出“十三五”时期的指导思想、改革发展目标和主要指标。
        　　4、提出改革发展重点和重要举措。各委管企业要围绕本企业“十三五”时期改革发展的总目标，优化调整布局结构，做强做优主业，加大科技创新力度，提升信息化绩效，提高企业核心竞争力，推进企业转型升级，增强企业可持续发展能力，规范法人治理结构，加强企业内部建设，建立健全现代企业制度，培育先进企业文化，承担社会责任，提出改革发展的重点和措施，包括主业发展、重大投资项目和技术创新产业化项目、重点信息化与产业化融合发展项目、开放性市场化重组项目、布局结构调整、体制机制创新等内容。
        　　三、切实加强对“十三五”发展规划编制工作的组织领导
        　　各委管企业要把规划编制工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自挂帅，具体工作由分管规划的领导负责，组建“十三五”发展规划编制工作团队，落实责任部门，从领导上、组织上、经费上保证本单位“十三五”发展规划编制工作的顺利进行。
        　　四、按时间节点要求完成规划编制工作
        　　根据市“十三五”规划编制的统一部署，各委管企业在2015年5月底前完成规划初稿，征求有关方面意见。在2015年8月底前完成规划编制工作，报市国资委备案。

        　　上海市国有资产监督管理委员会

        　　2015年1月15日