伍中信：暂停劳动合同法保护低层劳动者利益

hongjun

全国政协委员、致公党湖南省委副主委伍中信建议在当前金融危机的特殊形势下，暂停施行劳动合同法。

这一“暂停”的呼吁引来高层和社会不少的争议，有人从法律的尊严角度，有人从保护劳动者权益的角度提出了质疑。

实施《劳动合同法》目的在于减少劳动要素市场的交易费用，保护企业和劳动者双方的利益。如果一部法律制度的实施会导致市场交易费用的急剧上升，从而影响社会就业甚至社会稳定，对劳动者和企业都会造成损失，那么这部法律就有足够暂停实施的理由。

新的《劳动合同法》）保护劳动者权益的初衷无疑是好的。但在全球性金融危机这个大的背景下，它对于企业和劳动者都会产生诸多显性和隐性的成本，从而影响社会就业，对劳动者和企业客观上都会造成巨大的损失。

对企业来说，社会保险、解除合同补偿、加班费用、最低工资标准限定等显性成本增加的同时，还有诸多如无固定期限合同、试用期的规定、赔偿成本、应诉成本、竞业限制的对员工的“软约束”等隐性成本。这使得劳动者必然面临现时工资和就业机会减少等损失。

伍教授认为，“暂停”并不是不尊重法律，也不是改变法律（需要修改是另外一回事），而是灵活运用法律，“暂停”绝不同于“叫停”。就像收录机的“PAUSE”键而非“STOP”， “PAUSE”可继续收听，“STOP”则要回到原点或者取消收听。也像篮球比赛中的“暂停”，是为了调整决策，绝非要改变规则，或者停止比赛。只不过我们从来没有运用过这种法律手段来调节经济，没有这个习惯而已。绝非是网友所提“视法律为儿戏”，“不维护法律的尊严”。根据“法和经济学”原理，调节经济运行既可使用经济手段，也可使用法律手段，法律手段比起经济手段来，一是时效性要好，立竿见影，二是要省钱，尤其在经济危机的特殊时期。伍中信颇有信心地表示，与其千万次地从道德上呼吁企业不裁员（当然道德手段也是有效的），还不如暂停《劳动合同法》，其效果可能胜过几万亿的投资计划。

针对“暂停”是损害还是维护劳动者权益问题，伍中信认为，目前的法律确实有利于保护中高层劳动者利益，通过合同的方式把劳资关系合理地固定下来，但它非常有碍于低层劳动者的就业和收入增加，一方面，单位不愿意跟缺乏劳动技能的劳动者签订长期合同，是人之常情，另一方面，企业因劳动合同法增加成本而倒闭或转移“阵地”的现象时有发生，它进一步促进了低层劳动者的失业。