缓解农民工就业：重振中小企业是关键

hongjun

广东省就业服务管理局发布的预测信息显示，今年春节后将有970万外省农民工南下广东，其中260万左右的人没有明确的就业岗位。与此形成反差的是，广东省第一季度就业需求预测只有190万人，供过于求，缺口巨大。(2009年2月9日《新快报》)
　　
　　从上面的数字中，我们就知道南下广东的几百万农民工在寻找工作中徘徊，是重新回家乡，还是继续找工作？如果继续留下来，仍然找不到工作，他们当中的人就可能成为盲流，这对社会显然会产生不稳定的因素。而对于全国来说，失业农民工就更多，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在春节长假上班(农历初七)的第一天就对记者说，目前中国约2000万农民工失业返乡。而这个数字并不包括失业滞留在城市寻找工作和节前失业提前返乡的人。
　　
　　这么多失业的农民工，无疑是受到全球金融危机的冲击。从去年我国的GDP来看，就可分析到就业的情况，应该说，GDP总量大就业人数就多。去年我国第一、二、三季度GDP增速的数据是10.6%、10.1%、9.1%，是逐季下降，而到第四季度增速却回落到6.8%。有专家学者通过以往公布的经济数据和失业数据进行线性推测得出，GDP每下降一个百分点，将失掉一百万个就业岗位。国家统计局10年来公布的数据虽随着经济的变化有波动，平均值也与这个数字基本相符。如果今年经济形势继续恶化，加上第一季度应届高校毕业生进场求职，人力资源市场供大于求的局面将进一步加剧，农民工的就业将会更加困难。
　　
　　国家为刺激内需、解决就业、拉动经济投入了4万亿投资，这4万亿里面，铁路、公路、机场、城乡电网占了18000亿，也就是基础设施建设占了一半，而实际上投向中小企业、民营企业的非常少，要靠这18000亿来基础设施拉动社会投资，并让中小企业获利，在目前这种投资惜投的环境下，难度非常大。然而，中小企业、民营企业却是吸纳农民工就业的主力军。从上世纪90年代末开始，蓬勃发展的民营中小企业创造了80%以上的新增就业岗位，吸纳了从农村流入城市的1亿多农民工（《中国新闻周刊》，2009年1月）。既然中小企业是接纳农民工就业的主力军，那么，要解决农民工就业这一问题，就必须重振中小企业，让中小企业尽快地大力发展起来。
　　
　　一场金融危机，让中小企业倒下了一片。广东省中小企业局的统计数据表明，2008年1到9月，广东省内倒闭的企业超过6万家。广东省中小企业不到一年倒闭这么多，从经济结构上解释，是生产能力过分依赖出口，融资困难及缺少公平的市场竞争环境，使中小企业、民营企业缺乏足够的资产抵御危机，借贷极为不易，这也成为制约中小企业生存壮大的结构性因素。有资料表明，中小企业获得的贷款只占10%至15%左右，享受政府补贴只有5%，受到风险投资的青睐只有千分之一。而政策的不稳定性也使中小企业受挫，拿政府制定出口退税率政策来说，这项政策不仅缺乏稳定性，而且缺乏预测性和瞻前性。2006年、2007年连续两次出口陶瓷退税率大下调：从13%降至8%，从8%降至5%。且这两次下调的幅度最大，间隔时间最短。过去出口1000美元的陶瓷产品退税大约有560元人民币，后来下调到100元左右。这种大下调，业内人士称之为陶瓷业的大“地震”。这就使得一些企业不得不停产和关闭。2008年金融危机发生了，国家相应提高出口退税，但不少企业已经受挫关闭、裁员。如果2007年出口退税率不再下降，就没有这么多中小企业关闭停产。
　　
　　经济危机之下，中小企业是更需要被感动的群体。这需要公共政策在保障中小企业的国民待遇的前提下，对它们予以尽力扶持。中小企业困境，直接涉及民生。要促增长，解决就业，保稳定，当下最可控、最有效、最现实的做法是给广大中小企业减税退税。同时，在金融方面大力支中小企业。要加快推出创业板市场，扩大中小企业直接融资渠道。壮大中小企业信用担保机构实力，鼓励和支持担保机构拓展担保领域，提升担保质量与水平。尤其在制订政策时应有瞻前性，要以科学发展观统领全局，保持一个时期的连续性和稳定性。只有这样，才能重振中小企业，才能稳定农民工就业，减少新的失业。
[稿源：红网]
[作者：曾琳琳]
[编辑：刘永涛