广东潮州事件背后：劳动保障疲软 打工者靠同乡会出头

若我安可

广东潮州事件背后：劳动保障疲软 打工者靠同乡会出头

来源：东方早报 作者：于松 2011-6-14

今天零时，广东省潮州市潮安县古巷镇将结束持续7天的治安管制。

是什么原因让这里的一起讨薪事件，演变成6月6日的打砸烧事件？又接着引爆了古巷人与外来务工者的对立冲突？

又是什么原因让一起创造了古巷GDP神话的当地人与外来人，突然间形如“水火之势”？

连日来，早报记者走访古巷官方与坊间，发现“6·6”打砸烧事件中确实存在“挑头人”与诸多偶然因素，但劳动权益保障的疲软、劳资观念的薄弱是不可避免的一个原因——工作累，收入不高，缺乏保障，怨气积累到一定程度往往会突然爆发。

另一个明显的原因是，外来务工者尽管在当地工作多年，始终很难融入其间，他们大多始终感觉自己是一名“外地人”。 被当地官方称为此次打砸烧事件“挑头人”的“四川同乡会”，正是在这种背景下出现并生存。

“6·6”打砸烧事件后，潮州官方已经认识到这些问题，迅速开展企业用工和劳动工资大检查，潮州各级政府都在谈创新社会管理工作。

相比发生在古巷的这些情况，同样在广东，四川籍孕妇王联梅在广州增城市新塘镇的遭遇，则更多体现了社会管理的问题——她在摆摊经营时与当地治保人员发生冲突，从而引发了群众聚集打砸事件。

古巷“6·6”打砸烧事件中关闭的店铺已经相继重开，但抚平当地人与外来务工者心中被割断的裂痕，尚需时间，更需政治智慧。

早报记者 于松 发自潮州

在从江西到广东潮州市古巷镇务工12年后，43岁的郭赣潮早已熟悉了古巷的每条街道，可自从“6·6”打砸烧事件发生后，他已不敢出门逛街，“拍挨打”。

在这之前，郭赣潮没有料到，自己亲眼看见打工仔熊汉江讨要2000多元工资，会被挑断手脚筋。他也不曾想到，这起案情明了的故意伤害案，随后引发外来务工者“围堵”当地政府。

他更不会想到，“围堵”政府接着演变为外来务工者针对当地群众的打砸烧，最终引爆了古巷人与外来务工者的对立冲突。

事实上，不止郭赣潮一人，早报记者连日来在古巷采访的多位居民，都“怕挨打”。

古巷镇现在8万人，其中约2万人为外来暂住人口。郭赣潮等人说，现在，本地人害怕被部分外来务工者殴打，外来务工者则担忧被本地人攻击，“人人都没有安全，都可能被打”。郭赣潮说，就在前天深夜，两名江西老乡被古巷本地人打伤，进了手术室。

可就在“6·6”打砸烧事件发生前，古巷人与外来务工者没有直接的利益冲突，更没有深仇大恨。相反，他们是利益共同体，共同缔造了古巷镇卫生洁具产业占全国1/3强的神话。

如同熊汉江被割断的筋脉，古巷镇的筋脉仿佛也让本地人与外来务工者的成见割断了。在这场打砸烧中，没有胜者，只有失败者。如今，一些外来务工者不敢到企业上班，一些企业老板也在抱怨没法开工。

昨日下午，潮安县委宣传部一林姓工作人员告诉早报记者，古巷始于6月7日的治安管制，于今日零时结束。

古巷正在一天天恢复正常，但修补当地人与外地人的关系还需要时间。

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1 为老乡讨公平

事件： 打工仔熊汉江讨要2000多元工资，被砍断双手双脚的筋脉，官方称法医鉴定为轻伤，四川同乡聚集“讨要公平”

处置： 警方抓捕了一些“闹事者”，没能平息事态，事态恶化后，“政府”挨家发《通报》称“不明真相民工受谣言或不法分子煽动”

打工仔陪父母讨薪，等来的却是两把尖刀。

6月1日上午9时许，19岁的四川中江县人熊汉江陪着父母，来到古巷镇枫洋岭潮州市明鸿庄园华意陶瓷厂。一家三口是来讨薪的，熊汉江的母亲说，老板苏某钿拖欠了他们2000多元工资，承诺6月1日给付。
然而，华意陶瓷厂称“没有钱”，熊汉江一家认为对方没诚意，与厂方人员发生口角，还砸了厂里的一些物品。熊汉江的母亲日前回忆说，当时，苏某钿的表弟苏某浩先动手打人：“拿起一张椅子往我儿子头上砸，父亲帮儿子挡，头被打出血了。”

郭赣潮等打工者看到了这一幕：苏某浩朝村口跑，熊汉江在后紧追。当郭赣潮再次见到熊汉江时，他已瘫软在离华意陶瓷厂200米远的空地上，双手双脚都在流血。

警方后来证实，熊汉江被苏某浩与陈某荣挑断了手脚的筋脉。苏某浩供认，苏某钿“喊打”，他就抓起塑料椅、热水壶砸向熊汉江，还打电话叫陈某荣“从家里带两把刀子来帮忙”。

潮州官方事后曾通报：熊汉江被砍伤，经法医鉴定为轻伤。不过，这一结论引起了熊汉江亲属和一些四川老乡的不满。6月2日，有人陪同熊汉江家属前往当地政府抗议。

后来的潮州官方通报称：6月2日晚，伤者家属先后到古巷派出所、潮州市政府、古巷镇政府，要求抓捕凶手和及时帮助解决医药费用；古巷镇党政领导高度重视，及时与伤者家属沟通，不但看望了伤员，还垫付医药费；“伤者家属非常满意，后全部人员撤离镇政府”。

然而，从6月3日至6日，每天天黑之后，都会有人前往潮州市、古巷镇政府或古巷派出所聚集，要求惩办凶手，赔偿伤者。在此期间，潮州市政府大门被砸坏，古巷镇派出所大门被砸坏，牌匾被砸掉，多名警员负伤住院。

潮州警方先后抓捕了一批“闹事者”，事态却仍在恶化反弹。

古巷镇村民日前向早报记者展示的《关于“6·1”事件及随后引发有关事态的情况通报》称：一些不明真相的民工受谣言影响或受不法分子煽动，围堵、冲击国家机关。村民说，这份《通报》是“政府”挨家挨户发给居民、外来务工者、当地企业的，但既没有落款单位，也没有公章。

不过，四川务工者李泽等人说，伤者的诉求没有得到解决，“老乡们才去闹的”。在此期间，政府没有给出满意答复，反而多次抓走了众多“反映诉求”的老乡，“老乡们这才扔石块砸政府与派出所大门的”。
潮州警方则回应：一些聚众者因损坏公物与破坏秩序，才被抓捕并治安拘留的。

一些外来务工者还说，“古巷镇派出所包庇嫌犯”，因为“老乡们去找派出所时，一名民警说嫌犯交了钱被放走了”。不过，这些信息目前无从查证，众人口里均是“听老乡说”。

潮州官方否认“收钱放人”的说法：慑于警方追捕的攻势，嫌犯苏某钿于6月4日自首；6月5日凌晨，潮安警方先后抓获苏某浩与陈某荣。

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2 古巷镇打砸烧

事件： 人群聚集在古巷镇政府门前，手持石块、棍棒等，不分青红皂白地砸向过往车辆
处置： 潮州依据“经验”调动大批警力保护古巷镇政府，人群突破不了警方防线，转而将怒气发泄到当地人身上

持续“围堵”政府机关，终于在6月6日迎来了大爆发。

这一天恰逢端午节，众多外来务工者远离厂房在家休假。

6日白天，就有人围堵在古巷镇人民政府门前“讨说法”，到了晚上，聚集人数迅速增多。

潮州官方通报：6月6日晚，熊某同乡约200多人到古巷镇政府门口聚集要求严惩凶手；随后对过往车辆进行打砸烧，1辆汽车被烧毁，3辆汽车被毁坏，15辆汽车受损。

直到现在，古巷镇居民都在用“恐怖”来形容当晚的形势：聚集人群手持石块、棍棒等，不分青红皂白地砸向过往车辆；有的司机掉头就跑，有的吓得弃车而逃；围观者跑回了家，而“胜者”则将一些砸坏的轿车翻个底朝天，甚至点燃了一辆别克车。

电器店老板苏军称，当晚聚集的人群“最少几千人”。府前街一家茶叶店的女老板称，被砸的车辆少说也得有100多辆，“我家店铺前就有两辆轿车被砸翻，门前30米的路面上10多辆轿车被砸坏。”

这两人的说法几乎得到了所有被采访者（包括本地人与外来务工者）的认同。

通过网络上的一些视频，显示6日晚聚集的人群绝对不止200人，其中可能包括一些围观者。而古巷镇一名消息灵通人士更是透露：事发后镇政府曾叫辖区各村统计被砸毁车辆的数字，各村的统计数字为100多辆，上报了40多辆，而官方公布时，又缩水成了19辆。

对聚集人数的“大缩水”，潮州市宣传系统的相关负责人均拒绝回复。而对被砸车辆的“大缩水”，潮安县一名县委常委在与早报记者“闲聊”时承认，官方公布的数字与公众的感知有很大差距。他解释说，政府只对有确切统计数字的进行公布，“相关部门还在对此（被砸车辆）做进一步的登记。”

6日当晚，潮州官方已意识到了问题的严重性，遂临时调来了大批警力，以古巷镇人民政府大门口为中心，沿着府前街组成了3道人墙，将聚集的人群成功挡在了警戒区外。

根据以往的经验，围聚群众一般只针对公权机关或侵权单位（人）等特定地点（人），警方只要将围聚人群挡出，就能防止事态的恶化。

然而，出人意料的是，聚集群众被挡出府前街后，却将怒气泼到了当地群众的头上，打砸烧过往的车辆与行人。

有目击者称，潮州人驾驶的一辆轿车撞倒了一名参与聚集的四川人，是此次打砸烧事件的导火索。更可怕的是，这一针对无辜群众的暴力行为，被迅速效仿。

潮州市警方称：6日晚依法将9名参与打砸烧人员带离。而潮安县委常委、宣传部长柯锦卿称：警方侦查工作结束，便会迅速抓捕打砸烧事件的“挑头人”。

截至早报记者昨晚发稿，依旧有“有人被打”的消息传来。打工者郭赣潮称，11日深夜，2名江西老乡在古巷镇被本地人殴打致伤，12日被推进了手术室。

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3 本地人与外地人

事件： 古巷的本地人与外地人突然相互仇视、互殴，外地人说古巷人是“吸血鬼”，而古巷镇人在骂四川人为“疯子”，很多人没有了安全感，害怕上街被打

处置： 古巷很多村子要求“每户出一个男劳力”组建自卫队；当地政府自6月7日起实施为期一周的治安管制，严禁当地自组自卫队持械上街巡逻

面对外来务工者的打砸烧，古巷本地人迅速给予了暴力回击。

“(6日晚)11点30分前，是(古巷)外地人打本地人；11点30分后，是本地人打外地人。”目击者徐祥等人说，仇视被激发，互殴瞬间上演。

打砸烧事件发生后，很多村子要求“每户出一个男劳力”，组建自卫队；起初，他们甚至还可以携刀带棒，在村内与街头巡逻。有消息还称，为了鼓励自卫队员得“斗志”，每人每日获派一百元和一包香烟。

接受早报记者采访的多名古巷镇外来务工者，异口同声称：“有老乡被（本地人）无端殴打。”外来务工者仇锋平说：“他们设卡拦路，见摩托车就砸（开摩托车的多为外来务工者），不会讲潮汕方言的就打。”

当地官方的通报侧面证实了“互殴”的事实。例如：治安管制期间，警方安排宣传车不断在街上广播，称不论是本地人还是外地人聚众滋事将一律严惩；市、县、镇派出工作组进村入厂做好群众工作，防止当地群众与外来民工发生对立冲突。

不过，在这轮报复与互殴中，到底有多少人负伤？目前不得而知。

为迅速控制事态，当地政府自7日起开始实施为期一周的治安管制，严禁集会与游行示威，当地治安巡逻由公安武警全权负责，严禁当地自组自卫队持械上街巡逻。

此后，两地人互殴的现象逐渐消退。不过，“仇视”依旧没有散去。外地人说古巷人是“吸血鬼”，而古巷镇人在骂四川人为“疯子”。两方都在盯着对方的举动，气氛紧张，恐慌浓厚。7日与8日，很多商家不敢开门营业。

潮州官方曾通报：在6日晚的打砸烧中，共有18名群众受伤，其中15名为外来民工，3名为当地群众。
这则信息迅速被外地人捕捉到，他们拿出这一数据对比说明：这轮互殴中真正受伤的是外地人。

昨日，在“讨薪被砍”的发生地——华意陶瓷厂，依旧有相当一部分外来务工者没能回到岗位中：“不能确保人身安全，不敢去上班。”

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4 “四川同乡会”

事件： “四川同乡会”雇一群年轻人骑摩托车，手持棍棒首先打砸，调动起大家的情绪

背后： “四川同乡会”的生存之道是“替老乡讨要工资与赔偿”，打工者大多认为“同乡会”存在很有必要

打砸烧过去后，潮州官方宣布全力缉拿“挑头人”。一些知情的潮州人说，“挑头人”是指潮州的“四川同乡会”，“他们的老大‘阿强’还在逃”。

多名四川籍人士证实，6日白天就听到“今晚（古巷镇）肯定有大事”、“外面已准备好了400条棍棒”等消息。当晚，一群年轻人骑摩托车而来，手持棍棒，首先冲破了警方的一道人墙，开始打砸府前街两边的灯箱，“这调动起了大家的情绪”。

“他们是‘阿强’等人以每人120元的价格请来的，任务就是持棍闹一阵，他们不是我们四川人，是湖南人。”王敏等四川籍打工者说。

“持棍的年轻人”为何能瞬间引爆两地群众的仇视与互殴？一位社会学者日前指出，答案就在背后的矛盾中。

早报记者调查发现，在潮汕地区，不但有“四川同乡会”，还有安徽、江西等地的“同乡会”。这些“同乡会”的具体情况虽略有不同，但成立原因与“业务”均一致：收钱替被欺负的老乡出头。

王敏等四川籍打工者说，“四川同乡会”的负责人是阿强、阿武与阿希，他们的生存之道是“替老乡出头讨要工资与伤害赔偿款，按讨要金额的50%收费”。

“同乡会”是种常见的社会组织，然而，专职替人出头讨索赔为运行模式的“同乡会”却是一个怪胎，它游离在法律的边缘，是一个灰色组织。

不过，在采访中，每一位打工者都能解释“同乡会”存在的必要：老板都是本地人，有钱有权有关系，农民工只有“抱团”才能对抗，只有闹出气势，才会得到（政府）重视。

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5 劳动保障疲软
 
    事件： 男人们砸翻、点燃了轿车，女人们则站在一旁鼓掌，放声大笑；潮州迅速展开企业用工和劳动工资
背后： 工作累，收入不高，还缺乏保障，打工者心中的怨气难免在悄然堆积，有人被拖欠1500元的工资10年未拿到手
 
    各地“同乡会”的存在却恰恰说明了潮州劳动权益保障的疲软。翻阅当地媒体，农民工讨薪被威胁或被打的案例时有发生。
 
    例如古巷镇劳务所2010年曾表示：由于大部分企业经营管理不规范，导致了纠纷不断发生，古巷劳务所几个月内就接到近40宗的工资纠纷方面的投诉。
 
    “6·6”打砸烧事件后，潮州市委书记骆文智公开表示：“这是一部分企业管理者缺乏责任意识、忽视人文关怀、激化劳资矛盾的反映。”
 
     古巷镇劳务所一名工作人员认为这种情况在当地企业中较为普遍：“（老板）比较强硬，说‘你就要帮我干一年，你干不了一年，我就不还你（工钱）’，这是一个。我（工人）要干一年，前提是产品可以做多些，工作也较容易做，别卡得太严格，中途没产生纠纷。老板要求太严格，不合算，我也不想干。若不想干，干不到一年的时间，他（老板）就不还你的（工钱）。”
 
    有工人称，陶瓷厂的工作虽讲究一些技术，但更像是体力活，每天清晨5点上班，天黑才下班。工资相对高些，每月起码3000元，但干久了，容易落下骨质增生等疾病。
 
    工作累，收入不高，还缺乏保障，打工者心中的怨气难免在悄然堆积。
 
    早报记者在与古巷镇数十名外来务工者“闲聊”时，听到的大多是抱怨与无奈：老板拖欠1500元的工资10年未给；厂子没给交过保险，干了十多年落下一身病，老了咋办？还有愁孩子的学费，为母亲病了急凑一笔钱……
 
    在现实中，外来务工者很难“爱厂如家”，他们始终是“外地人”。
 
    据王翠等目击者称，在“6·6”打砸烧事件中：当年轻小伙将本地的轿车砸翻、点燃后，围观的女人们鼓掌并放声大笑，“你可以说他们疯了，但那一刻，却是真实情感的宣泄。”从一个方面来说，他们砸的不是车，他们砸的是疲软的劳动权益保障与脆弱的异地情意。
 
    “6·6”打砸烧事件后，潮州市委书记骆文智称“要深入研究剖析事件发生的深层次原因”，而潮州各级政府负责人也在谈：全力化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，创新社会管理工作。
 
    日前，潮州市迅速在全市开展了企业用工和劳动工资大检查，突出整治企业恶意欠薪、不签订劳动合同、不参保缴费、超时加班等可能引发劳资纠纷的行为，防止因此引发新的社会矛盾。
 
    潮州各级政府都在谈创新社会管理，然而，外来务工者称“你（政府）起码得说实话，要公正”。他们抱怨：潮州只说外地人打砸烧，只字不提本地人持械群殴外地人的事实；高调宣称要抓捕打砸烧人员，从来不说要抓捕肆意殴打外地人的本地人。林泽等务工者甚至直言：“你（潮州政府）这不是在制造社会不公、增加两地群众的矛盾吗？”
 
    抚平这条被割断的裂痕，尚需时间，更需政治智慧。
（文中部分采访对象为化名）

谭顺元

政府行政作为不够给力，导致要依赖同乡会来摆平。