中小企业倒闭潮真相

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我国中小企业利润率已不足3% 亏损程度逐月加重

记者 秦菲菲

前7个月整体利润率不到3%，60%-70%的中小企业面临严重生存困境……一组最新数据再度引发了各界对中小企业发展的高度关注。

工信部运行监测协调局副局长黄利斌9日表示，今年1-7月，我国规模以上企业运行状况良好，但困难企业更加困难，特别是小微型经营困难加剧，中小企业整体利润率不到3%。

黄利斌是在当日举行的《2011年中国工业经济运行夏季报告》发布会上作出上述表示的。

报告指出，下一步，将加快出台鼓励和引导民间投资的相关配套政策，并根据新的中小企业划型标准，研究有针对性的措施，重点扶持小微型企业。

另据本报记者了解，国务院促进中小企业发展领导小组会议召开在即，届时，进一步扶持中小企业发展的政策措施将出台。

亏损程度逐月加重

数据显示，1-7月份，在31万户规模以上企业中，亏损企业户数为4万户，亏损面为12.7%，各月亏损面总体变化不大。

但值得注意的是，企业亏损程度却在逐月加重：亏损企业亏损额增幅由1-2月的22.2%上升至1-6月的41.6%，1-7月又进一步升至46.9%。

“在今年外部运行环境总体偏紧的情况下，量大面广的规模以下小微型企业，由于自身抗风险能力较弱，消化成本空间有限，面临的困难更大。”黄利斌说。

有调研显示，目前有60%-70%的企业面临严重的生存困境。全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻表示，多重不利因素叠加，导致2011年成为中小企业最为纠结和困难的一年。

“目前大概有10%的中小企业在升级，有20%左右的企业在转型，而大量的企业——60%到70%的企业现在则面临严重的生存困境。”

细究各种不利因素，辜胜阻认为，表现最为明显的就是融资难。重公轻私的银行偏好在今年表现尤其明显，大概只有10%的中小企业能够从正规银行体系得到贷款。目前民间借贷的年利率高达120%，即使这样，民间融资还是供不应求。

“民间借贷缺乏监管、利率高，中小企业还本归息的压力极大，已经潜藏着巨大的债务风险。”辜胜阻说。

多措并举解决难题

业内人士表示，中小企业发展已经引起高层关注，对于目前中小企业发展面临的问题，会有一系列有针对性的扶持措施陆续推出。

根据昨日发布的报告，相关部委将继续落实好扶持中小企业发展的各项优惠政策，加快出台鼓励和引导民间投资的相关配套政策，扩大民营经济、中小企业的市场准入范围，消除制约民间投资的制度性障碍，形成国家支持中小企业发展的中长期预期，增强经济发展的内生动力。

特别是针对融资难问题，报告建议，要优化信贷结构，加强小企业资金支持，多措并举，加快金融体制机制改革和组织制度创新，充分发挥好市场机制和政策支持的作用。采取风险补偿，财政贴息、营业税减免等方式，支持商业银行增加对小企业贷款。拓宽小企业融资渠道，加大对创业投资的引导和支持力度。密切关注企业资金周转情况，及时采取措施，防止因相互拖欠引发资金链断裂。

此外，报告提到，相关部门要积极争取各项国家中小企业专项资金，对中小企业技术改造项目，对符合条件的小型微利企业投资国家鼓励类项目等，安排资金给予补助，支持中小企业转型升级。

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据经济之声报道，曾经的地王大龙地产现在把旗下的京洋房地产93.45%的股权及债权以8.2亿元转让给北京春光置地，此举将会为大龙地产直接带来超过3亿的税前利润，使得大龙地产紧张的钱包得以缓解。这次并购绝对不是房地产行业的个案，而是今年上半年业内大鱼吃小鱼的一个缩影，而且这种兼并重组可能不仅仅只是一个短期的现象。

　　问题一：房地产行业上半年暗流涌动，大鱼吃小鱼到底多不多？

　　如果把今年上半年中国房地产行业比成一出电视剧，应该是那种表面平静实则一直互掐的戏码。曾经的“地王”大龙地产面对负50.79%的主营收入增长，只能将核心项目王府井大街“西部会馆”打包京洋地产卖给了春光置业，获得税前利润3亿6122万元；另一家房企华丽家族先后两次壮士断腕，才拿到10亿左右的营业外收入，凡此种种，都是资金链紧张惹得祸。

　　今年1到7月，房地产业发生并购案件62宗，涉案金额达175.39亿元，半年时间就超过了去年全年的规模。在博鳌房地产论坛上，谈到这个问题，知名地产商任志强认为情况其实更糟糕，表面看起来是大鱼小鱼你卖我买两厢情愿，实际上小鱼已经名存实亡，他拿在场的建设部政策研究中心主任陈淮打了个比喻。

　　任志强：中国房地产企业破产的非常多。比方说我把陈淮收购了，还用是陈淮的名字，在工商营业执照上，你看到那个公司还在，只是股东变了。所以只是你没发现。因为变一次工商执照得多交一次土地交易税，换了股东就少交了一次税。

　　问题二：房地产行业下半年是否还要上演苦情戏？

　　今年我国对房地产行业的调控，用世联地产董事长陈劲松的话来说，就是从资金来源、土地供应、购房者资格到贷款全链条的限制。今年1到7月房地产开发企业资金杠杆率(资金来源/自筹资金)已经跌到2.48的历史最低点，这个数字说明房地产企业两大资金来源信托与销售都不太灵了，再加上银监会将房地产信托由事后报备制度改为事前报批制度，说明下半年，无论是土地还是在售项目储备都相对有限的中小企业依然不得不面对严重的资金饥渴症。

　　陈劲松：并购活动和企业重组活动，包括项目合作程度的金额和个数全创了新高，本人预计下半年仍然如此，依然是加速进程。如果是这样的话，目前的市场，只要价格理性，政策窗口期就会关闭，就不会再出新的调控政策，包括限购政策。

　　不过在建设部政策研究中心主任陈淮看来，房地产行业的兼并重组不仅仅是在下半年，将会是一个长期的趋势，他认为这不见得是坏事。

　　陈淮：今后十年，房地产业的主要情节，业内的优胜劣汰将会大规模展开。但是不是由此中国房地产业就萎靡不振或者带领中国经济就此衰退，绝无可能。没有这么个优胜劣汰的选择，恰好物种就会全面退化。当食物不足的时候，雄鸟雌鸟把食物拿回来，只喂给强壮的幼体，宁愿把弱幼体的饿死，这就是自然规律。

　　有人说房地产行业大鱼吃小鱼，不仅可以帮中小企业解决资金链的窘境，还可以让一线房企接手中小企业的优质地块，免去重新布局、购地之累，甚至有人预计今年全年的房地产业并购重组金额要超过400亿。虽然这种洗牌也可以逼得房价出现拐点，但是这并非市场自然发展的结果，而且中小企业实质意义上的破产也令人担忧，更重要的是，在并非完全市场竞争的大背景下，房地产行业能否真的实现预期的优胜劣汰也未可知。(记者 周晋竹)

　　（中国广播网 周晋竹）

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中广网北京8月20日消息（记者季苏平）据中国之声《新闻晚高峰》报道，最近央行以及多个政府部门出面表态，中国的中小企业并没有出现令人担忧的倒闭潮，不仅如此，给予中小企业的贷款没有减少反而增加了。

但是统计数据却与实际感受有出入，中小企业主并不赞同这一结论。那么，反差背后的原因究竟是什么？目前，我国中小企业的生存现状究竟怎样？财经评论员叶檀(微博)对此说出了自己的看法。

日子确实不好过

记者：央行包括其他的一些机构都曾经反复表示过，目前我国的中小企业并不像媒体中间所报道的那样，出现一个大规模的倒闭潮。就您所知，目前中小企业的状况究竟如何呢？

叶檀：我想中小企业的状况是不容乐观的，除了一些已经生存较长时间，有规模、有特殊优势的企业之外，其他的一般传统制造中小企业日子都比较难过。在这场争论中，你不能说媒体的报道是假的，根据我本人跟中小企业的接触以及很多媒体的报道来看，沿海确实很大一部分中小企业日子不好过。另一方面，包括地方政府、央行在内，对于中小企业倒闭潮都进行了否认。

双方的依据究竟何在？媒体的认识是比较感性的，因为他通过跟当地企业，跟当地研究者接触，得出结论；央行、地方政府是根据另外一些数据得出的结论，包括现在在工商部门注册的中小企业到底有多少，数量有没有减少，或者是中小企业在银行的存款有没有下降。我们知道，这些数据里边是有可能存在一些水分的，有些中小企业事实上已经退出实体企业，但是并没有去注销，或者说他日子难过，但他不一定破产，这些东西是不能反应在数据里的。

另一方面也看到，一些中小企业进行了一些虚拟经济的运作，或者是深入到民间的金融市场 去做，那么表面上看，他把资金从实体企业抽出来进入了金融市场，你会看到银行的存款不会减少，说不定还有所上升，但是这恰恰说明了中小企业在实体经济这一块的滑坡。

统计口径不同

记者：还有一个问题，就是关于这个中小企业为什么日子很难过，目前中小企业者抱怨主要是收紧货币政策之后，可能误伤到了中小企业。但是根据官方给出的数据显示的是，给予中小企业的贷款目前并没有减少而是增加了，双方为什么在这个问题上起争执呢？

叶檀：其实最近银监会已经出台了一系列政策，包括鼓励银行向小微企业贷款，如果我们中小企业贷款真的如此之多的话，银监会就不必出台这样的专门政策了。事实上正是说明长期以来我们这一块做得不好，这个数据方面的争执由来已久。

事实上中小企业一直在抱怨他们得到的银行公开信贷比较少，那么银监会也好，大型银行的数据也好，他们都不支撑这一点。他们认为自己对中小企业的服务比较到位，占比也比较高，这个关键是统计口径的问题，比如说按照以前的统计口径，我们把一些比较大型、中型企业都划入了中小企业的范围，这就使得我们中小企业的贷款数量表面上拔高了，但中小企业的问题并没有真正解决。

回过头来看，从信贷角度出发，我们现在看到对于中小企业扶植的政策已经出台，事实上对于中小企业来说除了这些扶植政策之外，最重要的是要给予他们公平的竞争环境。

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对于浙江省温州市经贸委中小企业处负责人黄寿君来说，这几个月的日子不好过。自从今年4月多家企业的倒闭演化成“倒闭潮”传闻后，每听到辖区内企业倒闭的消息，他都如坐针毡。

黄寿君对财新《新世纪》解释，“倒闭潮”没有出现；中小企业生存压力大；主要原因是原材料价格、劳动力价格上涨、资金趋紧；深层次的意义是行业洗牌，产业转型。这一系列表述，与2008年全球金融危机之际的措辞基本相同。

中央部委的说法亦如此。分管中小企业工作的国家工信部总工程师朱宏任近日在国新办发布会上也做了同样表述。阿里巴巴集团和北京大学国家发展研究院7月27日发布的《小企业经营与融资困境调研报告》显示，“倒闭潮”目前尚未出现，大多数浙江的小企业仍在积极经营。受调研的小企业中，处于歇产或半歇产的占比为18.63％，而25％左右的小企业开工率达到了90％ 。

“中小企业面临的困难，依旧是原有的困难。”全国工商联调研室研究员黄文夫告诉财新《新世纪》记者，焦点在于困难程度有没有加剧，经营状况有没有更恶劣。

各种压力仍在持续，中小企业的前景无疑更为坎坷。各方的共识是，在中国经济发展模式转型的大背景下，部分中小企业的倒闭本身是一种合理的产业升级淘汰。

“问题在于淘汰多少落后产能算合适，中小企业的转型升级应该朝什么方向努力。”花旗集团大中华区首席经济学家沈明高对财新《新世纪》记者表示。

多重压力恶化

尽管“倒闭潮”的传言并非现实，不可否认的是，中小企业面临的多重压力正在升级。

浙江省发展和改革研究所所长卓勇良告诉财新《新世纪》记者，浙江中小企业的发展正受到土地等资源要素紧缺的制约，加之多处于劳动密集型行业，近年来劳动力成本年均20％以上的增速，让中小企业的日子不那么好过。

不同的压力对企业的影响不尽一致。浙江宁波一家台灯出口企业的财务工作人员李小姐对财新《新世纪》记者表示，由于频繁停电、现金流不畅，企业有订单但是不敢接。

宁波市从7月初又开始频繁出现停电，是老板不敢贸然接订单的主要顾虑，因为不能按时交货将要支付高额违约金。“停电多则一整天，少则半天，不确定性在增加。”

在电力供应优先保障大企业的情况下，同处停电尴尬的还有宁波几万家中小企业。宁波市经济委员会公布的该市上半年经济运行情况显示，在经历今年3月90余万千瓦的用电缺口后，7月中旬至8月底，宁波的形势将更严峻，届时用电缺口可能达到100万千瓦。停电间接造成人工产能闲置，产品成本相对增加，进一步提高了企业的运营成本。

现金流不畅是另一大难题。李小姐告诉财新《新世纪》记者，上游供应商要求的应交货款时间短，下游企业则经常拖欠货款，“最近一段时间的资金周转速度要比以前慢2倍。”企业腾挪空间越发逼仄。

上述报告显示，小企业面临的前三大压力——劳动力成本、原材料成本、人民币升值——均大幅度攀升。以2010年初为中间点，接受调查的小企业中，面临劳动力成本上涨压力的占比由此前的52.10％，上升到目前的81.67％；面临原材料成本上涨压力的占比由55.56％上升至81.43％；面临人民币升值压力的占比，也由32.95％上升至48.11％。

在此前的“倒闭潮”传言中，由紧缩货币政策引发的中小企业融资难，被视为导火索。事实可能并非如此简单。

在阿里巴巴和北大的调研中，无论是在2008年-2009年宏观调控政策宽松、还是2010年至今政策开始收紧的环境下，融资成本高的排序均未进入前三位，这表明宏观调控对小企业经营没有直接影响，最根本造成小企业经营困境的还是其他经营成本因素。

中国社科院中小企业研究中心投融资研究部主任吴瑕对财新《新世纪》记者表示，政府控制通货膨胀采取的收紧货币政策，没有对中小企业融资带来直接影响。

央行公布的2011年上半年金融机构贷款投向统计报告显示，上半年企业贷款累计新增2.95万亿元，同比少增1075亿元。其中中小企业贷款累计新增1.58万亿元。

中国农业银行总行宏观经济金融研究处副处长付兵涛告诉财新《新世纪》记者，在总体偏紧的背景下，小企业贷款增速尽管高于全部贷款增速，但增速也在下降。上半年小企业贷款增速为25.9％，低于一季度29.3％的增速，也低于2010年全年29.3％和2009 年的41.4％。

不过，阿里巴巴与北大的调研显示，小企业不是传统银行的主要客户。接受调研的浙江小企业中，以银行和农村信用社作为主要融资渠道的仅占21％，通过亲友及民间借贷的比例则高达50％；通过小额贷款公司和典当行借贷的比例为8％；而尚有22％的小企业未与金融机构或个人发生过借贷行为。

“宏观调控导致的银根收紧，银行放贷资金减少，利率上浮，但由于银行本就不是小企业获得资金的主要来源。所以，这些对小企业影响甚微。”阿里巴巴集团副总裁胡晓明表示。

他认为，小企业之所以感受到宏观调控有些影响，主要是在信贷紧缩和房产调控背景下，中大型企业从银行贷款也变得不容易，从而转向民间金融市场 融资，推高民间借贷利率，致使小企业融资成本增加。

洗盘进行时

多位接受财新《新世纪》记者采访的人士均表示，尽管融资成本较高，目前民间借贷的资金仍是比较充裕的。不过，对于后续资金充裕程度，各方观点并不一致。

兴业证券近期的民间资金草根调研发现，由于风险意识上升，民间资金拆借机构出现比较明显的惜贷现象。

由于优质项目太少，一些中小企业的经营环境转坏，兴业证券部分调研对象对股市关注程度有所上升，甚至已经开始进入股市。几个老资格的民间拆借公司认为，下半年违约的情况会增多，春节前后在资金结算的高峰期，可能会出现大批企业“跑路”而引发民间资金链断裂风险。

卓勇良则认为，问题可能没有那么严重，对民间借贷机构来讲，只要资金是安全，收不收回并不那么重要。他预计，年底民间借贷资金会有一部分收回，但影响不会太大。

对中小企业未来的发展，国务院参事室特约研究员保育钧对财新《新世纪》记者表示，不要用悲情主义去看待小企业的处境，目前的困境正是洗牌的好机会。

“一部分不具备竞争力的落后产能应该被淘汰。”保育钧称，对于应放手让其淘汰或伸手扶持的企业，政府部门要分清楚，如没有任何核心技术的来料加工，就该被淘汰，而拥有新技术的中小企业，政府、金融机构要给予支持。

吴瑕认为，中小企业出现倒闭，其中有淘汰落后产能的原因，目前的困难形势只是加快了中小企业转型的速度。她建议，相关部门可选取一定数量企业调研，大概估算淘汰的落后产能。

黄寿君对财新《新世纪》记者表示，对于温州来说，中小企业的关停体现了产业升级的过程，宏观因素、产业自身发展的因素以及国内外的环境，都在倒逼着企业要去转型。

企业已经自发地开始行动。前述阿里巴巴和北大的调研显示，浙江小企业已经在通过产业升级提高边际效益，应对成本压力。这些产业升级的措施包括购置新机器设备或提高生产自动化来降低人力的支出；购置新厂房来扩大生产、达到规模效应等。

长久来看，仅有这些并不够。卓勇良认为，浙江中小企业的业态决定了其转型升级之难。虽然目前已有部分企业进入国际知名品牌的产业链，但是，从产业来看，仍属劳动密集型产业，缺乏有带头作用的高科技、研究型企业，而后者才是产业转型升级应该努力的方向。

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记者 李丹丹

今年以来，市场上有声音反映，央行连续上调存款准备金率和贷款利率，紧缩银根，导致中小企业融资困难。对此，央行和银监会相关负责人18日接受中国政府网“中小企业金融服务”访谈时称，今年金融机构对中小企业的信贷支持并没有减弱，反而增强了，中小企业并不存在所谓的“倒闭潮”。

新增贷款三三开

央行金融市场 司副司长吴显亭表示，在今年执行稳健的货币政策环境下，金融机构信贷投放总量向常态回归，但是对中小企业信贷投放的增速和占比都是上升的。

从全国数据来看，到今年6月末，全部金融机构中小企业人民币贷款余额为20.1万亿元，比年初增加1.59万亿元，同比增长18.2%；其中，小企业贷款余额为9.7万亿元，比年初增加8659亿元，同比增长25.9%。大中小企业贷款新增额占全部企业贷款新增额的比例大体上是三三开。“前几年大型企业基本上占40%、50%，今年通过结构调整，小企业信贷份额在不断上升，这是符合政策预期的。”吴显亭称。

数据反驳“倒闭潮”

舆论有声音认为，目前中小企业的经营困境堪比2008年金融危机时。银监会完善小企业金融服务办公室副主任张小松称，将现在小企业遇到的困难和2008年做对比，数据显示，2008年末银行金融机构小企业贷款余额是4.4万亿元，而截至今年上半年小企业贷款余额是9.7万亿元，是2008年末的2.2倍。

同时，吴显亭澄清，今年上半年中小企业生产和生存状况总体正常，没有出现个别媒体报道的大范围、趋势性的破产倒闭问题。这从企业产销衔接状况、各地工商局对企业倒闭数量的统计就可以看出真实情况。

数据显示，浙江今年到6月末整个上半年注销企业1.44万家，而2008年同期注销的是1.71万家，2009年同期注销的是1.54万家，2010年是1.24万家。广东省东莞市也是如此，今年上半年该市累计关停企业261家，同比减少5家，而2008年、2009年金融危机时全市关停和外迁企业分别是865家和657家。

四大原因导致经营困难

吴显亭同时表示，今年以来中小企业确实遇到经营困难，而原因是多方面的，需要实事求是地进行全面、深入、客观地分析。通过央行调研，大体有以下四种情况：一是结构性调整导致，高耗能、高污染、建筑业、房地产业的中小企业反映的困难声音更大一些；二是在应对国际金融危机时信贷非常宽松，那时有一部分企业规模扩张相对较快，受投资惯性影响，今年宏观紧缩后就感到资金相对紧张；三是今年以来海外市场动荡，国内市场也由于多重因素叠加的影响，使一些中小企业的利润空间收窄，生产经营压力相对加大；四是一些企业投资经营战线拉得太长或不是特别规范，由于不符合环境政策或者淘汰落后产能等政策被要求关停。

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本报讯 （记者张奕）工信部新闻发言人朱宏任昨日表示，上半年工业通信业运行形势表明，我国工业经济仍在平稳较快增长，他同时否认南方出现中小企业倒闭潮的现象，但指出确有很多企业享受不到正规的金融服务，融资难成为中小、微型企业面临的突出难题。

称已经实地调查

据工信部数据，上半年，规模以上工业增加值同比增长14.3%，前5个月，规模以上企业盈亏相抵实现利润、上缴税金同比分别增长27.9%和26.9%，国民经济整体势头良好。不过，经济运行中也出现了一些值得高度关注的新情况新问题，其中之一就是：一些小型、微型企业在信贷总体规模减少和商业银行信贷惠及面有限的形势下，面临的生存压力增大。

朱宏任对媒体表示，针对有媒体报道的浙江、广东等地中小企业扎堆倒闭的情况，工信部高度重视，“对于反映比较突出的这几个地方，我都到实地进行了调察。”他说，“可以很负责任地告诉大家，现在没有中小企业扎堆倒闭或者倒闭如潮的这种情况。”

承认中小企业有困难

不过朱宏任也承认，近期部分中小企业在上游能源原材料大幅攀升，用工、融资等成本不断增加的情况下，确实生产经营比较困难。对此，政府在财税、金融等方面给予了政策的倾斜，金融部门和各大商业银行对中小企业增加了信贷支持。

朱宏任指出，中小企业量大面广，多为小型、微型企业，其中很多企业享受不到正规的金融服务。在信贷规模压缩的情况下，融资难成为当前中小企业尤其是小型微型企业反映突出的问题之一。“作为市场运行的过程，企业可能时时刻刻都会出现一些生生死死的情况，这是市场经济规律下正常的情况。”目前在工商登记的中小企业已经达到1100万户左右，而个体工商户也有大约3000万户。

■ 现状

中小企业急需融资“补血”

针对中小企业倒闭问题，本报记者昨日联系了一位河北玻璃厂的厂长请他谈谈当地情况，该厂长透露，他所在的行业内倒闭了一批小厂，不少民营企业也贷款无门，只能借高利贷勉强支撑。“利息高也认了，资金链不能断。”他说。

此前有报道称，工商联近期撰写了一份调研报告指出，当前确实有九成以上中小企业无法从银行贷款，中小企业生存之艰难超过2008年金融危机。

据《21世纪经济报道》称，工商联近期完成了对17省市中小企业的大调研，调研显示，90%以上的受访中小企业表示无法从银行获得贷款，小型微型企业的融资状态更为窘迫。由于银根紧缩，当前中小企业生存之艰难甚至超过了2008年金融危机爆发初期，并且今年下半年中小企业的处境将更为艰难。不过工商联也认为，从新生企业和倒闭企业的数量对比来看，还不能得出出现“倒闭潮”的结论。

记者就此向工商联求证，相关人士表示，工商联近期确实在十余个省市调研中小企业生存问题，但具体内容尚未对外公开。

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最近一段时间，部分中小企业的情况确实比较困难。官方显然把融资难作为中小企业陷入困境的首要原因。是融资难造成的吗？好像是，但也不完全是。现在的情况是，一边中小企业喊融资难，另一边却是央行不断提高存款准备金率、利率。社会总体流动性依然过多，游资不断兴风作浪。

　　问题是，这些游资流向哪里了，为何不流向中小企业呢？资本资金一个天然属性是，哪里利润高流向哪里。股市、楼市、煤炭、大宗商品市场，资金屡屡光顾。显然，大量资本都弃实体经济而进入到投机炒作行业。社会整体根本不缺资金。

　　在投机炒作盛行时，另一个行业几乎同时兴起了：民间借贷。目前一个“全民放贷”高潮正在如火如荼。高利贷高达月息10%以上的暴利吸引了大量资金进入。小额贷款公司、担保公司等变身高利贷放贷者。更可怕的是，商业银行竟然把资金高息拆借给小额贷款公司发放高利贷。

　　受人民币升值、成本上涨等因素影响而惨淡微利经营的中小企业，哪个金融机构敢于给其贷款呢？中小企业贷不到款要死掉，贷高利贷照样死掉。截至2011年6月末，全国小额贷款公司贷款余额2875亿元，同比增长130 .18%。关键是这些资金都是通过高利贷形式放给中小企业的，放贷越多，中小企业死得越多越快。

　　【据思博咨询文章综合整理分析】

（南方都市报）

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中小企业是否将迎来一个对口的国家级管理机构？

这个近日热门话题的答案，或许并不遥远。

据悉，9月份可能召开一个中小企业和非公经济工作会议。而此会议将由国务院办公厅牵头，这也是中小企业和非公经济的工作会议首次上升到国家级高度。中小企业管理思路是否会在此次会议中讨论并演化为具体执行部门，备受各界关注。

此前，有媒体报道称国家为针对中小企业发展，可能成立中小企业及非公经济国家级管理机构。

而日前，国家发改委公布了政策鼓励民资发展战略新兴产业，国家工信部相关负责人接受《第一财经（微博)日报》记者采访时表示，包括国税总局、财政部等主管部委都在研究制定扶持中小企业的政策。

而管理架构的设置上如果能够“更上一层楼”，对于中小企业未来发展的支撑无疑又会前进一大步。

政策难在落实

根据国家发改委15日公布的《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》（下称《意见》）要求加快清理相关领域的准入条件，引导民间资本设立创业投资和产业投资基金，改进对民营企业的融资服务等，以鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业。

而在国务院颁布的鼓励民间投资“新36条”中，已经明确提出鼓励民间资本进入战略性新兴产业等领域。

但是这类政策，落实效果并不理想。

此次《意见》要求，结合战略性新兴产业发展要求，除必须达到节能环保要求和按法律法规取得相关资质外，不得针对民营企业和民间资本在注册资本、投资金额、投资强度、产能规模、土地供应、采购投标等方面设置门槛。

此外，在战略性新兴产业扶持资金等公共资源方面，也要对民营企业同等对待等等。

而这显然只是短期内，有关中小企业扶持政策出台的一个开始。

“我们争取在下半年能够公布一系列扶持中小企业发展有关的政策。在目前设计范围内也包括了财政、税收等方面政策研究。”上述工信部人士透露。

据了解，一系列针对中小企业的政策研究和制定是在国务院牵头下，包括国家发改委、财政部、国税总局、工信部等相关部委在自身负责的领域内进行制定的。

新管理机制走向待定

更为关键的是，此次会议将讨论未来对中小企业和非公经济管理构架的初步方向。

目前，网络上关于新增中小企业管理局的设想已经展开讨论，一些观点认为，将目前工信部下辖的中小企业司升级为中小企业局，对于政策获取和执行比现有管理方式更为有利。

据有关媒体报道，目前可能采取的方案包括两种。一个可能直接在国务院直属部委层面增设“中小企业促进局”。该局将与国家税务总局、国家安全生产监督管理总局等平级。另一方案则是成立国务院层面针对中小企业发展的“协调小组”或直接设立由相关部委参与的“联席会”制度。

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“倒闭潮”有假？ 中小企业真难！

针对温州中小企业陷倒闭潮的传闻。日前温州当地银监局等部门的官员出面否认，中国银监会与浙江省中小企业局组成的调查组初步认为，中小企业“倒闭潮”的说法“立不住”。

“3月底，统战部副部长、全国工商联书记全哲洙带领工商联调研组到杭州调研浙江中小企业情况，我专程前去向他做了汇报。”周德文，这位温州中小企业发展促进会会长对上次汇报温州中小企业情况的机会印象深刻。

不只是全国工商联，几乎在同一时刻展开调研的还有工信部、中国银监会、中国中小企业协会等多个国家部门和社会团体，而调研的报告，将送往国务院，交国家领导人审批。

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困境的真相

今年4月，波特曼、江南皮革、三旗集团三家温州当地老牌企业“不约而同”陷入破产境地，业界人士普遍认为，事件凸显了当下我国中小企业的生存困境。

“今年上半年以来，温州中小企业正面临改革开放以来最大的困境，又将出现新一轮倒闭潮，倒闭的数量会比2008年金融危机更多。”周德文对此评论。

不过温州政府方面迅速否定了这一说法。温州市工商业联合会调研处处长周德斌也表示，三家企业的倒闭是个案，并不具代表性。

温州中小企业是否陷入了比2008年更大的困境？位于温州永嘉县境内的黄田镇，曾传出一个月有100多家小企业关门，《中国经营报(微博)》记者对此进行了实地考察。

“今年环境肯定比2008年金融危机更差。”在黄田镇黄田西街，拥有四五名工人的精诚五金模具厂老板徐志远，面对提问不假思索的回答，“今年这条街上至少关张了三家做模具的。”

黄田镇的家庭式企业主要都是从事装饰扣和模具生意，据说有上千家，规模都很小，能够拥有10台“金雕”（做模具的设备，贵的每台大约十几万元）的就算规模大的企业。

“原材料价格一个劲地涨，生产出的模具价格却不见涨，现在毛利才20%。”徐志远抱怨，去年招一个工人需1500元一个月，现在必须得2000元，企业根本没有利润。有的企业想把铣床卖掉，但是价值四五万元的铣床，卖掉只能值一万多元。

温州真青眼镜制造有限公司董事长叶剑清从事眼镜制造15年了，手下有100多个工人。“企业不是人办的，没什么意思，我是灰心了。”叶剑清的产品大部分出口，企业在原材料上涨、人工薪资看涨以及汇率大幅上涨的层层挤压下苟延残喘。

李中坚，温州打火机制造骨干企业——温州东方轻工实业有限公司董事长也有同感。“上世纪90年代，温州有1000家打火机制造企业，今年只剩100家了，而其中真正在做的只有二三十家。”李中坚的企业有500多名员工，每年出口额上千万美元。“利润大幅下降，现在一个订单结汇期3到6个月，害怕汇率风险，有时都不敢接。”

在温州，很多中小企业老板都表示，今年日子比2008年难过。

五大原因

今年温州中小企业陷入严重的困境，这次困境和2008年的困境有很大的不同。中国中小商业企业协会副会长孔庆泰指出，中小企业陷入困境的原因很复杂。

“2008年的困境是因为国外订单减少，这次不同，订单并不少，但是利润大幅降低，接了甚至要亏本。”周德文分析，在他看来，这次五大原因导致这种困境。

首先是人民币大幅升值，现在升值已经突破10%。其次是通货膨胀带来原材料上涨的压力。原材料的上涨，叶剑清深有体会，以制作眼镜原材料银来说，已经从去年的每公斤2000多元上涨到现在的3400元。

再次是用工荒和加薪潮带来的影响。叶剑清表示，目前他雇一个工人的保底工资是1800元一个月，所谓保底成本，就是没有活干每月也不得少于1800元，而活多了按件计酬，该给3000元也得给。各地的用工工资都在涨，民工已经不太愿意到外地打工。

限电节能，也是造成中小企业困境的一个重要原因。拿温州来说，去年就实行过每周停电几天的政策。“那时是‘软停电’，目的是为了节能减排，而现在是硬停电，因为供电不够。”叶剑清表示，停电对企业伤害很大，因为工人虽然停电没事干，但是为了保证人手，也必须给他们发工资。支出加上停产损失，给企业造成很大负担。

以上四种原因，都给中小企业的生存带来困难，但是第五种原因带来的困难可能更大，这就是国家收紧银根，使原来融资就很困难的中小企业更加雪上加霜。不得已，中小企业只有依靠民间借贷，融资成本大幅攀升。

据温州市人民银行的一份调查显示，当地各大银行贷款利率已上浮30%到80%。另外该行监测显示，3月末，温州市民间借贷市场综合利率水平为24.81%，合月息超过2分，再创温州实行民间借贷利率监测以来的历史新高。

“跟其他地方不同，温州人中小企业之间都会有一些资金往来，如果一家企业资金链断裂，会引起三四家同时倒闭。”温州增信资产管理有限责任公司董事长蔡志军表示。

“变形”求生

在经营举步维艰的情形下，温州中小企业一部分破产倒闭，一部分开始主动脱离实业，进入投资市场。

“现在观念都变了。”叶剑清表示，如果在以前，温州人很怕企业关门，因为关门会在邻居面前丢面子，被街坊笑话。但是现在却相反了。“朋友打来电话，他们会问我‘还在做眼镜吗？’，我说还在做，他们就会叹口气‘怎么还在做？那玩意不赚钱’！”

叶剑清也有些遗憾，“一年去外地买两套房子，也就是签签字就能赚钱，不是比你一年在这里拼死拼活却还要亏本强多了？”

这样的想法早就成了大量温州中小企业的实际行动。大量资本脱离实业，变形成为资本市场“游击队”。“我管这叫‘空心化’。”周德文解释，“我们粗略估计，温州每年外迁的企业有1000家左右，外流的资金量更大，也难以统计。”目前，温州人手中有流动资本大约7000亿元到8000亿元，这些钱大量流到省外，参与炒煤、炒楼等行动。

“留下来坚守的企业也在变形。”一位当地企业家评论。拿当地的一些服装企业来说，一些有规模的服装企业向政府要地，然后在征地上盖厂房出租。一亩地政府批下来只需要30万元，大大低于市场价格。企业盖上几层楼后，只留下很少的面积维持生产，其他按照一平方米最少10元到12元的月租出租，几千平方米、上万平方米的厂房，一年就能回本。企业用租金养活员工，这些企业实际上成了房地产企业、物业公司。

“还有一些有规模的企业保持实业只是为了能向银行贷到款，但是，企业获得贷款后并不制造生产，而是把钱以更高一些的利率放出去，从中赚取利率差。”一位当地企业界人士表示“一家年产值1亿元左右的企业，居然能获得银行总授信10亿元。”这位人士说，“很多情况下，企业也是没有办法，它们知道贷款投入实业没利润，还可能亏本。与其这样，还不如投入资本市场，赚得更稳妥一些，这些企业实际变形成了投资公司。”

CSRA

朋友们，以上文章有的审视中小企业生存现状，有的分析中小企业艰难所在。但官方为何否认倒闭潮？真正挽救中小企业的方法有木有？

在经营举步维艰的情形下，温州中小企业一部分破产倒闭，一部分开始主动脱离实业，进入投资市场，变形成为资本市场“游击队”。从追逐收益的角度，可以说，这些中小企业是“被倒闭”的，资金流向了更赚钱的地方。