责任关怀是企业的一种自律

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作为高污染、高风险的代名词，化工行业的安全环保问题一直备受关注。为了改变在公众心中的形象，化工行业一直在努力，发端于国外的“责任关怀”行动就是其中的代表。

“责任关怀”是全球范围内石油和化工行业开展的一种行业自律行动，是石油和化工企业关爱员工、关爱社会、树立自身形象的发展理念。1992年，国际化工协会联合会决定在全球推行“责任关怀”行动计划，目前已有50多个国家加入。2002年，中国石油和化学工业协会正式在国内推广“责任关怀”计划。

记者了解到，截至目前，全国已有160多家化工企业和化工园区签署了责任关怀承诺书。此外，化工行业《责任关怀实施准则》已于近期正式发布并实施，使责任关怀活动从此纳入规范化管理轨道。在近日召开的2011中国责任关怀促进大会上，相关政府部门负责人、专家和企业就化工行业发展中存在的问题、如何进一步推广责任关怀等问题进行了探讨。

 

企业应从哪些方面改进自律？
要有持续改进环保、健康及安全绩效的管理体系

近年来，化学品工业发展迅速，但也累积了很多环境、安全问题，化学品引发的突发性环境事件呈明显上升趋势，严重影响环境安全和社会稳定。据统计，2010年1月~2011年8月，环境保护部共接报并处置与危险化学品相关的突发环境事件239起。化学品污染物进入环境，对人体健康造成重大威胁。

环境保护部相关负责人在会上分析了我国化工行业发展中存在的问题:随着经济社会发展，化工产品的生产和使用量日益增大，快速发展加大了环境管理的压力。我国很多地方存在化工企业布局不合理的问题，一些企业的技术水平落后，加大了环境安全风险。同时，企业的环境主体责任未得到落实，一些管理制度和措施没能得到很好地执行，管理比较松懈。在化学品管理中，相关行业的特征污染物排放未得到有效控制，一些标准未能得到有效执行，存在管理法规不健全、执行不到位等问题。此外，企业自身和部分管理者对存在环境风险的底数不清，预警和应急能力弱。

要改善这些问题，一方面需要相关部门加强监管，另一方也需要企业自身的改进和自律。“责任关怀”是化工行业针对自身的发展情况，提出的一整套自律性的、持续改进环保、健康及安全绩效的管理体系。在这一理念的倡议下，全球化学工业已经承诺要在改善健康、安全和环境质量等各个方面不断努力，通过对这三方面活动及其成果进行评估、公告和对话来树立化学工业的新形象，从而推动化学工业的可持续发展。

工信部节能和综合利用司副司长高东升表示，责任关怀正逐步成为石化行业的一种共识，这不仅关系到企业自身的发展，更是相关行业转变经济发展方式的重要内容。但是，责任关怀理念的落实，最终要体现在企业的行动上，“现在有越来越多的企业加入这一计划，但仅仅发布责任关怀报告是不够的，而要将其纳入企业发展战略中。企业是社会的重要组成部分，企业的发展理念和行动直接关系到经济社会发展方式的转变”。

企业都有哪些作为？
期待政策引导与市场机制的有效结合

位于新疆维吾尔自治区石河子市的天业集团是国内已承诺责任关怀的试点企业之一，董事长郭庆人在会上介绍了集团发展绿色化工、践行责任关怀的情况。

新疆丰富的煤炭、石油和盐资源，为电石法聚氯乙烯发展提供了条件。但是，电石渣是电石法聚氯乙烯最大的固体污染源，在国际上曾是一个很大的难题。通过深入研究，天业集团相继开发出湿磨干烧和新型干法电石渣水泥生产技术，实现了电石渣100％替代钙质元素用于生产高品质水泥。截至目前，天业集团已形成400万吨电石渣水泥生产规模，原料全部采用电石渣、粉煤灰、脱硫石膏、硫酸渣等工业废渣，年减少石灰石消耗510万吨，减少二氧化碳排放220万吨。

在废气治理方面，通过对变压吸附技术的集成创新，天业集团开发了氯乙烯尾气全回收、天然气制氢联产PVC技术，不仅氯乙烯尾气排放量下降了70％，将回收的氢气用于平衡氯气后，还能使企业在不增加烧碱产量的情况下，增产聚氯乙烯20％。

轮胎产业是高耗能的劳动密集型产业。风神轮胎股份有限公司总经理王锋说:“改革开放30多年以来，我国轮胎产业实现了快速发展，轮胎产量、出口量和企业数量均居世界第一，形成了完备的轮胎工业体系。但不可回避的是，轮胎产业大而不强，产品同质化、低水平重复建设严重，亟须调结构、促转型。”

今年7月，风神绿色轮胎正式上市，率先实现了全钢胎100％绿色制造，向消费者提供无毒无害、低碳节油、可翻新的绿色轮胎。在国内没有明确的轮胎环保法规的情况下，风神轮胎为什么要做出这样的选择？王锋说:“这是推动企业内涵式发展的需要。”同时，风神轮胎还开发了轮胎全寿命周期管理系统，这是风神轮胎与产品用户进行沟通交流的平台，包括产品数据管理系统、制造执行系统、营销积分增值系统和车队轮胎管理系统4部分，实现了产品从设计、制造、销售到终端客户的全过程追溯和监控。

接受采访时，王锋表示，希望国内有关部门能尽快制定与国际接轨的绿色轮胎环保法规，把政府引导与发挥市场机制有机结合起来，对绿色轮胎制造者给予一定政策扶持，培育市场消费环境。

能否吸引更多的行业责任关怀？
对先行者在技术改造、环境治理、信贷等方面给予优先支持

高东升表示，推动责任关怀的主体是企业，但政府的支持也是必须的。据他透露，“十二五”期间，工信部将采取多种措施，加大责任关怀的推广力度，通过政府、协会和企业的共同努力，推动包括石化行业在内的工业领域的责任关怀水平的提升。

具体而言，一是要扩大范围。高东升说，“十二五”期间，工信部将在进一步扩大石化行业责任关怀成果的同时，把责任关怀理念引入到其他工业行业，如有色、钢铁、皮革、造纸等行业，鼓励那些能源消耗高、环境风险大的行业积极制定责任关怀发展战略，把责任关怀作为行业、企业转变发展方式的重要抓手。

二是政策支持。“十二五”期间，工信部将在国家级新型工业化产业示范基地、资源节约型和环境友好型企业的创建工作中，优先考虑责任关怀做得好的企业，在技术改造、环境治理等方面给予优先支持。此外，还将建立一个有利于企业开展责任关怀的信贷投入机制，为责任关怀做得好的企业营造一个良好的发展环境。

三是充分发挥中介机构的作用。工信部将紧紧依托中介机构、行业协会来推动责任关怀工作。下一步，工信部将更多地依靠这些协会和组织，加强国内外的交流与合作，树立先进典型，开展相关培训，引导行业、企业把责任关怀作为发展战略，成为其内在发展的需要，成为一种自律行为和自觉行动。

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根据国务院的部署，环境保护部决定，2011年年底前集中力量，在全国范围内开展化学品环境管理检查，检查的对象包括化工园区和化工企业集中的区域，所有持有危险化学品生产许可证的危险化学品生产企业，重点检查江河湖泊沿岸、沿海地区、饮用水水源地等环境敏感区域。

据了解，化学品环境风险防控“十二五”规划正在制订之中，“控制排放总量、保证环境质量、防范环境风险”成为规划坚持的总线，同时将采取限、调、防、减、应的措施。要提高化学品行业的环境准入门槛，限制相关企业的无序扩张，并优化产业布局，规范化工企业的园区化、专业化发展，建立化学品生产、储运、使用、废弃的全过程防控体系，加强监测。同时，要减少危险化学品和相关为污染物的排放，要求企业建立自身环境管理台账并向社会公众公开，接受监督。此外，还要开展全面的风险盘查，加强风险应急体系建设。

【来源 中国环境报】 【作者 刘秀凤】

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危险化学品的防控仍是重中之重。