“五险强缴” 如何把好事办好？

南征北战 · 发表于 2011-11-18 19:49:06

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11月15日，人保部就《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》征求意见。根据草案，企业缴纳险种从养老、医疗、失业险三项扩至五项，新增工伤和生育险。企业未按时缴纳，可由企业银行账户划拨或拍卖企业资产强制征缴。以个人身份参加养老、医疗保险将纳入参保主体。

　　这是一个看起来很美的消息。毋庸讳言，当下社会保险覆盖程度并不容人乐观，一些中小企业，尤其是服务业商贸业，不给员工交社保的情况依然存在。按照新的规定，企业不给缴纳，要被强制执行，表面看来，劳动者的权益将得到更多保护，国家政策获得了刚性约束力，实在没有不叫声“好”的理由。可耐人寻味的是，对此新规网上有一些不同的声音，大家忧虑，这很可能是一个“叫好不叫座”的措施，“看起来很美”但“吃起来很悬”，在实践中无法真正落实。汇总起来可分为以下几道门槛：

　　实施门槛。一段时间以来，中小企业生存空间不断被挤压，日子很不好过，躲避社会保险有时也是生存无奈之举。据11月14日《人民日报》报道，现在许多中小企业一半左右的利润缴了各种税费，当社保钱袋子压力增大，给这些企业“加码”，尽管从道义上没多少问题，“社保都缴不起你办什么企业”，可从现实上看很可能成为压垮最后的那根稻草，毕竟现在全球经济都不景气，更不要说中国的制造业了。如果交不了保险就让企业关门倒闭，失业加剧，受害的很可能还是劳动者。强制缴纳社保、保障职工权益，这肯定是对的，但能否通过继续减轻中小企业负担、保障缴费者的切实权益，让“强制缴费”具有现实生命力，却不得不重视。

　　管理门槛。整体社保盘子做大，似乎有益而无害，可很直接的忧虑是：社保机构管理这么多钱，是不是安全、能不能保值，将来使用是不是方便？只有公开、透明的管理，才能给老百姓吃上“定心丸”，大家才能踊跃呼应。遗憾的是，大家所见所闻偏偏是一些“不定心”的因素：社保丑闻时有发生；社保基金也是前景不明，现在投入几十年后会怎么样很难预期；从方便性上，全国统一社保缴纳与转移就费尽周折……这种管理水平，让大家担心社保“盘子”做得再大，自己受益也可能很少。

　　道义门槛。现在人们很在乎公平、公正，对于有些公职人员在职时不用缴社保、退休后却领取较高退休金颇有意见。再如医保管理不健全，“有手段”的人大量报账，没门路的求爷爷告奶奶也报不出钱，这些现象尽管是“前进中的问题”，但还是损伤了社保做大的道义基础。社保制度，当然要在发展中不断完善，但对于已经暴露出来的问题，只有及时“亡羊补牢”，才可能修复信心。社保真正取之于民用之于民，而不是给“有权有势有关系的人做嫁衣裳”，这一点需要大量事实来说话。

　　程序门槛。这是一个关系亿万国人切身利益的措施，但决策过程却存在着一些不确定性。这么大的事儿，起码应该有公开的听证过程，起码要有包括中小企业主、企业职工在内的人参加，不能因为为老百姓保障权益的好事儿，就可以不在乎程序的正当性和完整性。

　　基于以上分析，既然从经济大环境、经济特殊阶段、社保管理水平、立法讨论水准等多个方面，都存在一些忧虑，那就应以此次立法为契机，将“强制缴纳五险”搁置到这些大背景中严肃地面对，切不要“只顾一点好，不顾其他难”。套用一句广告语，“看起来美不是美，做起来美、能吃到嘴才是真的美”，“五险强缴”既要办好事，更要努力把好事办好，那才是真的好。

　　毕诗成（陕西　职员）来源：中青网