中国社保制度的“4个等级”

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目前，我国的社会保障制度分4个等级，第一等级是官员、公务员和部分事业单位人员，享受优越的财政拨款的养老、公费医疗甚至公费疗养

一个社会的保障制度，应该保障全民共享福利成果，然而现实十分严峻：目前中国农村有40%~60%的人看不起病；在中西部地区，由于看不起病，住不起院，死在家中的人占60%到80%。第三次国家卫生服务调查显示，城市居民中没有任何医疗保险的占44.8%，农村有79.1%的人没有任何医疗保险。因病致贫返贫、社保基金被挪用等现象屡有发生。

日前，北京理工大学教授胡星斗向全国人大递交了一份《对歧视性、多轨制的社会保障制度进行违宪审查的建议》，他认为，中国实行的是“封建等级的社会保障制度”。本刊就此采访胡星斗教授。

1 你所称的“歧视性、多轨制的社会保障制度”是指？

胡星斗：目前，我国的社会保障制度分4个等级，第一等级是官员、公务员和部分事业单位人员，享受优越的财政拨款的养老、公费医疗甚至公费疗养；第二等级是一般城市职工，企业和个人各交一部分保险费用，个人账户加社会统筹；第三等级是城市无固定工作的居民，购买商业保险；第四等级是农村人口，参加低层次的农村养老与合作医疗。

2 第一等级的情况怎样？

胡星斗：第一等级的官员们按照行政级别享受特驯的社会保障，不论是否在职，高福利的待遇一直到死亡。高干离职后，秘书、警卫、司机、勤务、厨师、保姆、专车、住房及医疗待遇一律不变。有研究数据说，离退休高干长年占据宾馆式的高干病房、干部疗养院，占用了全国财政卫生支出的80%以上。

3 第四等级的怎样？

胡星斗：第四等级的农民、农民工，他们只享有最差的社会保障，甚至没有。据研究数据，从1991年到2000年，中央拨给农村合作医疗的经费仅为每年500万，地方政府再配套500万。全国农民分摊下来，平均每人每年大概是1分钱。目前在中国农村开展的“新农合”虽是一大进步，但其保障层次过低。中国卫生的公平性在世界191个国家和地区中排名倒数第四。

4 这种巨大的待遇和福利差异，构成人为的不公。

胡星斗：是。在改革开放之前，这种等级制度还只在干部中实行，现在推广到了社会的各个领域，于是有了局级公司、师级歌星、厅级方丈、副部级院士等等。除了一些民营企业外，举凡学校、科研院所、社会团体、民主党派，甚至道观佛寺等一切社会组织，都被划定了相应的等级，一切官员也都分成县管干部、市管干部、省管干部，等等。同级干部都有严格的座次顺序，不同级干部更有不可逾越的排名及待遇——享有怎样层次的医疗和疗养待遇，全看他的级别高低。

5 你认为我国的社保主要存在哪些问题？

胡星斗：最主要的问题是把我们的公民分成三六九等，不同的人享受不同的社保制度。

6 对比我国社保制度，其他国家的通则是怎样？

胡星斗：世界上主要国家针对不同国民的不同收入水平虽然社会保障有差别，但绝没有中国特色的等级、“一国四制”、国民被不同的保障制度所分割的社会保障体系，也没有中国特色的官员特权保障制度。如在北欧诸国、新加坡，不管是高官、公务员还是普通的市民、农民，大家同一种制度，同样的缴费方式。

7 那么有没有可资借鉴的国家制度样本？

胡星斗：中国的社保其实借鉴了许多国家的模式，比如说新加坡公积金的方式，澳大利亚的企业年金方式，现在最主要学习的是拉美国家的模式——以个人账户为主的基本上没有社会统筹，你交钱到自己的个人账户里面，最后养老就靠自己的个人账户。

8 社会保障基金被挪用近年时有发生，你怎么看？

胡星斗：中国养老资金的缺口是相当大的，有人统计未来中国养老资金的缺口是8万亿人民币，所以未来要加强社保基金的管理和监督。

9 有建议说国家应该充实社保基金。

胡星斗：是的，为了弥补社保基金不足，可以采取划拨国有土地出让金到社保基金，或者让社保基金持有大型央企的股份等方式。

10 如何改进我国的社会保障制度？

胡星斗：应当是建立全国统一的社会保障制度。不管你是城市人口还是农村人口，也不管你在国家机关工作还是在企业工作，都应该是同一的缴费制度，让全民共享社保基金。

来源：南方人物周刊

来源日期：2010-4-30

本站发布时间：2010-4-30 12:38:46

CSRA

无论当政者承不承认，这都是中国的现实。

说一套做一套，真是相当的杯具。

晓狐

那个。。。当真是具有中国特色的社会主义啊。。。

CSRA

因为有了差异，才有了在普通人的奋斗进程中，总有一些不学无术的官二代富二代挡道。

CSRA

普通人的奋斗进程中，总有太多官二代挡道

2010年1月，在江西公务员招考中，史进利以笔试第一的成绩入围。但史进利在接受政审期间却被公安机关列为网上在逃人员。目前，幕后黑手已因涉嫌诬告陷害罪被逮捕。据知情人称，江西省公安厅官员杨金平的儿子杨海与史进利报考了同一个民警岗位，而诬陷史进利者是杨的亲戚。（5月12日《中国青年报》）
　　
　　林冲娶了个如花似玉的老婆，结果引来顶头上司高俅干儿子高衙内的垂涎。俗话说：“家有利器，不可示人。”一旦你家的好东西被不安好心的人惦记上了，你又不肯乖乖地拱手让人，那你就成了别人的“眼中钉、肉中刺”，保不准就会被人想办法除掉。所以，林冲的厄运就来了，他不仅“碰巧”买了一把宝刀，还莫名其妙地“擅闯”了高俅府中的军事重地，被刺配沧州还不算完，又遭到陆虔侯等人的追杀，最后不得不上了梁山。
　　
　　史进利很不幸地重复了一下林冲的悲剧。不过，他被人惦记上倒不是因为他有个多么漂亮的老婆，而是因为他在公务员考试中的分数太高。只招一个人的职位，考的分数越高，排名越靠前，也就意味着被录取的几率越大。史进利很不幸地考了个笔试第一！考个第一不是好事吗？可是，这个招考民警的职位，之所以要求是美术专业，而且只招一个人，据说完全是因人设岗，是为了招进当地原公安局局长、现江西省公安厅官员杨金平的儿子。局长的儿子笔试成绩排第二，因此，史进利成为他获得该职位的最大障碍，那是个比如花似玉的姑娘还有吸引力的职位，因为得到了它，就意味着有体面的工作、可观的收入和丰厚的福利保障等等令人羡慕的一切。
　　
　　别人有权有势，你挡了别人的道，对方自然必欲除你而后快。于是就出现了所谓的涉嫌诈骗的“局”，这种事被诬陷者一时半会儿说不清，警方调查也得有一个过程，而公务员的考录工作却是有时限的，只要把你拖住让你过不了政审，这事就算成功了。瞧瞧，多完美的一个“局”啊。
　　
　　公务员招考越来越透明了，以前那种买通面试考官等方式不大好使了，直接找人把竞争对手撞进医院的方式又不太保险，但只要有足够的利益驱使，有些人就能想出更“高明”的招数来打击竞争对手。说到底，这是一场普通人与想让子女顺利成为“官二代”的官员之间的博弈。如果官员的子女通过这样卑鄙的手段顺利成为“官二代”，再假以时日，如果他们一家顺利把持了当地的公安部门，如果有人触犯了他们的利益，他们会不会把同样卑鄙的手段应用到对方的身上呢？要知道，到那时，他们的力量恐怕已非今日可比。
[稿源：红网]
[作者：张楠之]